四大自贸区立足区位做强特色

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国务院最近发布了上海、广东、天津和福建自由贸易试验区的改革开放计划。商务部部长助理王受文20日在国务院办公厅举行的自由贸易试验区新闻发布会上表示，上海自由贸易试验区已经试点一年多，党中央、国务院决定再次扩大。现在，这三个新建立的自由贸易试验区即将挂牌。在上市并运行一段时间后，商务部将进行详细而充分的评估，包括评估四个自由贸易试验区的“比较试验和互补试验”的效果，然后向党中央、国务院提出是否建立更多新的自由贸易试验区的建议。

上海:资本账户可兑换计划正在提交审批

《中国(上海)自由贸易试验区改革开放规划》要求，上海自由贸易试验区应建成开放程度最高、投资贸易便利、货币自由兑换、监管高效便捷、法律环境规范的自由贸易区。

《规划》明确提出要加强金融创新和开放，加强与上海国际金融中心建设的联系。具体方案由中国人民银行会同有关部门和上海市人民政府审批。

关于上海自贸区今后资本项目开放的措施，上海市委常委、上海自贸区管理委员会主任、浦东新区党委书记沈晓明在新闻发布会上说，上海资本项目可兑换分为两步走。一是建立自由贸易账户，这是资本账户可兑换的基础建设；第二步是资本账户可兑换。现在上海已经完成了第一步，并正在向第二步迈进。目前，第二步已经形成工作计划，正在提交审批。

广东:推进金融证券创新合作

《中国(广东)自由贸易试验区总体规划》明确提出，依托港澳、服务内地、面向世界，广东自由贸易试验区将建成粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路的重要枢纽、中国新一轮改革开放的先导之地。

《建议》提出研究探索自贸试验区企业在香港股票市场发行人民币股票，放宽自贸试验区企业在境外发行本币和外币债券的审批和规模限制，将募集资金调回自贸试验区使用。支持符合条件的港澳金融机构在自贸试验区开展新的人民币投资活动，增加资本或参与自贸试验区金融机构。在CEPA框架下，研究探索自贸区金融机构与港澳金融机构跨境人民币信贷资产转移业务。允许自贸试验区内的证券公司、基金管理公司、期货公司、保险公司等非银行金融机构与香港、澳门开展跨境人民币业务。

天津:“直通车”计划仍在筹备中

《中国(天津)自由贸易试验区总体规划》提出，经过三至五年的改革和探索，天津自由贸易试验区将建成自由贸易、投资便利、高端产业集聚、金融服务完善、法律环境规范、监管高效便捷、辐射带动效应明显的世界级自由贸易区，将对京津冀协调发展和中国经济转型发展起到引领作用。

该计划明确表示，将在试点基础上实施利率市场化和人民币资本项目可兑换。将自贸试验区合格金融机构纳入大额可转让存单优先发行机构范围，开展自贸试验区大额可转让存单试点项目。本地区资本账户在限额内可自由兑换，符合条件的机构在限额内独立进行直接投资、并购、债务工具、金融投资等交易。

天津市副市长阎庆民在谈到天津以前推出的直通车计划时说，打造直通车有两个准备。首先，我们必须搭建一个良好的平台，分享上海和深圳的经验。这两个地方有两个证券交易所。天津现在没有，所以重点是搭建一个好的平台；第二，要转移天津制造业的一些好的设备或生产能力，这需要在新的条件下做好准备。

福建:着力深化两岸自主合作

《中国(福建)自由贸易试验区总体规划》提出要充分发挥改革优势，营造国际化、市场化、法治化的商业环境，围绕服务全国、面向世界的战略要求，建设自由贸易试验区。成为改革创新的试验田；充分发挥台湾优势，率先推进对台投资和贸易自由化进程，将自由贸易试验区建设成为深化两岸经济合作的示范区；充分发挥对外开放的前沿优势，建设21世纪海上丝绸之路核心区，打造21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区对外开放与合作的新高地。

该计划明确规定，自贸试验区内的合格中资银行可以试点离岸外汇业务。支持自贸试验区法人银行按照相关规定开展资产证券化业务。支持国内期货交易所根据需要在平潭设立期货交割仓库。推进两岸金融合作。在框架协议下，研究探索自贸试验区金融服务业进一步向台资金融机构开放，降低台资金融机构准入门槛和业务门槛，适度提高金融机构参与内地的持股比例，并参照内地金融机构监管。

深化两岸自主合作是福建自由贸易试验区的主要特征。目前，平潭、福州和厦门也出台了相关措施。至于下一步如何深化两岸经济合作，福建省副省长郑栅洁表示，福建将在下一步探索闽台产业合作的新模式，同时向台湾开放服务贸易。在ecfa框架下，我们将在交通、运输、旅游等领域进一步向台湾开放，进一步降低台资进入门槛，放宽部分地区台资企业持股比例限制，扩大台资企业经营范围，鼓励台湾同胞在自贸试验区创业发展。台湾自然人可以在本地区登记个体工商户，无需办理外资备案。