国台办经济局局长徐莽:台企深拓大陆市场应把握三要点

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中国经济网记者:大陆经济进入新常态，两岸许多经济界人士提出，“只要我们坚持改变过去的一些思维方式和做法，两岸经济合作在新常态下一定会有新的发展。”你对此有什么看法？

徐莽(台办经济局局长):经过近30年的发展，两岸经济交流与合作取得了显著成绩，形成了互利共赢的良好局面。特别是自2008年5月两岸关系出现历史性转折以来，全面、直接、双向“三通”的实现，两岸协会间21项协议的签署，特别是《两岸经济合作框架协议》的实施，加快了两岸经济交流与合作向正常化、制度化、自由化方向发展，给两岸同胞带来了实实在在的利益。

目前，内地经济发展进入新常态。我认为我们首先应该对新常态有一个清晰的认识。首先，尽管增长率已经放缓，但实际增长仍然可观。第二，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“新四化”同步发展，使内地增长势头更加多元化。第三，经济结构正在发生新的变化。例如，投资率下降，消费率逐渐上升，消费对增长的拉动作用更加明显；第三产业结构改善，服务业比重进一步提高；贸易顺差占国内生产总值的比重将逐步下降，内外需求结构趋于平衡。为了应对外部环境的变化，增强竞争力，企业技术创新、产品创新、商业模式创新和组织形式创新的步伐明显加快，机器技术取代劳动力的现象更加普遍，转型升级、质量提升和效率提升的效果日益明显。这些新的变化，加上内地全面推进改革开放和法治建设所奠定的制度基础，可以预见，未来内地经济在经济增长质量、整体产业效益和对外开放水平等方面都将优于过去。健康稳定的经济发展和包容和谐的社会发展前景光明。

在这种背景下，两岸经济交流与合作的机遇将远远大于挑战。目前，两岸经济在资源、技术、市场和人力方面的互补关系没有改变，两岸同胞加强两岸经济交流与合作的热情和愿望没有改变。如果当前大陆经济的关键词是“改革”和“开放”，那么我认为未来两岸经济合作的关键词可以概括为“创新”和“互利”。一方面，我们不能仅仅依靠优惠政策来保持以前的“招商引资”的做法，另一方面，我们不能仅仅利用低成本来采取“打跑”的短期经营战略。两岸经济合作应紧密结合人民需求和市场需求。要进一步拓宽合作领域，提高合作水平，创新产品、服务、品牌、产业组织、商业模式和合作方式，将创新贯穿于两岸经济合作的全过程和各个环节，更好地实现优势互补、互利合作，形成更紧密的利益共同体，更有效地提升共同竞争力。

只要两岸坚持“两岸一家”的理念，继续推进两岸经济合作的制度化，扩大相互开放，顺应潮流，走向相反的方向，我相信两岸经济合作将在新常态下实现新的发展。

中国经济网记者:30年来，两岸经济合作在一定程度上依赖于大陆的人口红利、过度的环境消费，以及对包括台资企业在内的非大陆企业具有时代特征的超国民待遇。目前，这种旧的发展模式是不可持续的，其退出已成定局。今后，台商和台资企业将面临哪些经济政策调整，台资企业将如何面对这些变化？

徐莽:台资企业在大陆的发展大致经历了两个阶段。第一阶段可以称为“引进”。第二阶段是两岸经济合作的制度化。无论是“引进”还是制度化建设，随着大陆改革开放和两岸关系的起伏，广大台商及其事业都在不断成长、发展和壮大。在这个过程中，大陆确实给了台资企业一系列“同等优先、适当放宽”的优惠政策和措施。随着改革开放的步伐，mainland China社会主义市场经济体制的建设越来越健全和成熟，投资、贸易、创新等大环境正在发生并将继续发生巨大变化。这种变化有利于创造一个更加公平公正的经营环境，也更有利于企业的创新和发展。我们鼓励和支持台商企业在大陆不断发展、更好的方向和政策不会改变。此外，我们将以更大的诚意、热情和决心，继续帮助台商和台企在大陆经济发展新常态下取得更好、更大的发展。具体来说:

一是逐步推进台资企业和大陆企业平等待遇，进一步优化台资企业发展环境。过去，台资企业被视为外资企业，因为外资企业比大陆企业享受更多的优惠政策。现在情况不同了。台商反过来要求我们帮助他们实现与台资企业和内地企业同等的待遇，并希望推动台资企业和内地企业在支持创新、R&D、升级和转型方面享受与内地企业相同的扶持政策。对于符合申报条件的台资企业的相关政策，我们正在积极协调有关部门，引导和协助台资企业申报，推动相关政策的落实。

第二，要继续支持台资企业升级改造。主要是鼓励和支持台资企业发展核心技术，打造自主品牌，创新管理，提升产品竞争力；引导北方和中西部省份做好台资企业梯度转移准备，制定产业发展规划，形成优势产业集群。搭建台商和企业创新发展的平台，营造公平公正的市场竞争环境。

第三，完善长效机制，努力帮助台资企业解决生产经营困难。目前，台资企业普遍面临劳动力供给不足、成本上升、融资昂贵且困难、环保和安全生产要求较高、税目和标准调整过快等突出问题。我们高度重视台资企业的生产经营问题，采取更加积极的措施解决其生产经营中的实际困难。

我在这里想强调的是，在大陆经济新常态下，台商和台企可以充满信心，因为他们自身的优势依然存在。台资企业在国际准入、技术研发、管理创新等方面具备良好的条件。与大陆企业相比，他们更有可能从台湾获得低成本的资金、人才储备和技术研发成果，他们的国际营销经验和精细化管理能力具有优势。我们有理由相信，通过发掘自身优势，找到正确的发展方向，激发内生动力，广大台商和企业一定会在大陆取得更大更好的发展。

中国经济网记者:随着内地经济新常态相关政策的实施，内地市场准入将进一步放宽。台湾企业如何进一步开拓大陆的内需市场，如何利用大陆产业结构调整带来的新机遇？

徐莽:新形势下，台资企业要准确把握大陆经济新常态的特点，把握大陆经济的发展趋势，进一步开拓大陆内需市场。首先，我们要准确把握内地产业的发展趋势。未来一段时间，服务业、新能源、节能环保、电动汽车、新材料等战略性新兴产业将成为mainland China发展的重点产业，台资企业可以加大在这些领域的投资。二是合理规划区域布局。大陆幅员辽阔，东、中、西部呈阶梯状发展。一些在东部地区没有优势的产业在中西部地区仍然有很大发展。近年来，内地制定了京津冀、长江经济带、海西经济区协调发展等多项区域发展规划。要重视mainland China经济发展战略规划的研究，合理布局区域，寻找更大的发展区域。第三，坚持把创新作为企业的核心竞争力。过去，台资企业在mainland China的发展大多是在生产过程中，依靠mainland China较低的生产要素成本来获得竞争优势。这种模式越来越不可持续。要实现可持续发展，我们必须依靠不断创新。加强人才培养、技术、品牌和营销手段创新，应根据不同用户的特点或消费者的个人需求，充分利用大数据、云计算、移动互联网等技术开发新产品，提高市场竞争力。

中国经济网记者:福建是21世纪海上丝绸之路的核心地区。台湾和福建隔水相望，有着天然的经济、文化和血缘关系。台湾在“一带一路”建设中有哪些机遇，我们应该如何抓住？

徐莽:最近，大陆发表了《推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路共建的愿景和行动》，也就是所谓的“一带一路”白皮书。正如白皮书所说，“一带一路”的建设是开放和包容的，欢迎世界各国和国际及区域组织积极参与。我们愿意为台湾参与“一带一路”建设作出妥善安排。正如我们常说的，我们愿意与台商、台湾人民，特别是年轻人分享大陆发展的机遇，希望更多的台湾同胞参与两岸经济交流与合作。因此，关于“一带一路”的建设，我们愿意听取台湾同胞的意见和建议。

“一带一路”建设是一个以政策沟通、设施互联互通、贸易顺畅、金融中介和人民相互交流为主要内容的全方位务实合作。在内地与沿线其他国家和地区共同推进区域基础设施建设，进一步提升投资和贸易便利化水平，进一步深化人文交流的过程中，将会出现巨大的资金、技术、人才、市场等需求。，其中包含的商机不言而喻。双方已在农业、能源、环保、生物技术和信息技术等领域开展了广泛合作，应在“一带一路”建设中予以推进。因此，海峡两岸可以抓住机遇，推进“一带一路”建设，继续推进深化产业合作，特别是优势产业合作，提升科技创新含量，优化产业链分工布局，促进产业协调发展，共同拓展市场。

福建作为21世纪海上丝绸之路建设的核心区域，依托西岸经济区、平潭综合试验区等先行发展的优势，结合福建自由贸易试验区建设，必将更加强大，全面提高经济开放水平和经济发展速度。台湾和福建不仅有地理位置相近、人文联系密切的自然优势，而且有着多年来两地在经济文化领域交流合作的经验基础。通过扩大贸易规模、促进相互投资、深化产业合作、加强金融合作、增加人员交流、探索福建自由贸易区与台湾自由经济示范区对接，两地可以抓住“一带一路”的发展机遇，以加快闽台合作为切入点，共同探索双方互利合作、共建共享的途径和方法。

此外，内地的西北、东北、西南和内陆地区也将在“一带一路”建设中完善基础设施，提高对外开放水平，实现经济建设和社会发展的全面提高。我认为，这也为台资企业在mainland China实现升级、转型和梯度转移提供了机会。希望企业能够把握好，在这个过程中完成有效的跨越和完美的转折。

总之，我们希望台湾同胞在深入理解“一带一路”建设规划的基础上，积极建言献策，成为实现这一美好愿景的参与者和受益者。(中国经济网记者廉丹)