谁能撼动银联霸主地位

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期待已久的银行卡清算市场将于今年6月1日对外开放，实行准入管理和有序监管。

最近，国务院正式发布了《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》。《决定》对银行卡清算市场的全面开放做出了制度安排，并在银行卡清算业务领域形成了具体的准入规则和管理制度。这意味着符合条件的企业法人可以按程序申请成为银行卡清算业务专业机构，境外机构也可以通过申请设立银行卡清算机构参与中国人民币银行卡清算市场。

清除进入壁垒

对于外界关注的机构进入壁垒，《决定》从注册资本、投资者、银行卡清算标准体系、基础设施、董事和高级管理人员、内部控制制度管理等方面提出了明确的进入要求。

《决定》规定，申请成为银行卡清算机构应当是依法设立的企业法人，并符合以下条件:注册资本不低于10亿元人民币；至少有一个主要投资者持有符合规定条件的20%以上股份，或者多个主要投资者持有符合规定条件的合计25%以上股份。申请前一年上述主要投资者的总资产不低于20亿元人民币或净资产不低于5亿元人民币，且连续从事银行、支付或清算业务5年以上，连续盈利3年以上，最近3年无重大违法违规记录；单个持股比例超过10%的其他投资者，净资产不低于2亿元人民币，持续盈利，信誉良好，最近3年无重大违法违规记录。

同时，要有符合国家标准和行业标准的银行卡清算标准体系；具备符合规定要求的基础设施和远程灾难恢复系统，能够独立完成中国境内银行卡清算业务；董事和高级管理人员应当经银监会同意后，取得中央银行批准的任职资格。

至于申请程序，它分为两个阶段:准备和开放。申请人应向中央银行提出申请，经银监会同意后，中央银行将做出批准或不批准的决定。

"整套准入程序将需要大约两年时间."一位业内资深人士表示。

对银行卡清算机构实行严格准入管理的原因，央行相关负责人介绍，银行卡清算业务涉及到银行卡业务主体之间的债权债务计算和资金结算安排，涉及重大公共利益和各方合法权益，直接影响到银行卡交易秩序、银行间清算秩序和支付系统的稳定运行。对从事银行卡清算业务的机构实施准入管理，加强事后监管，是防范银行卡支付风险、有效保护持卡人合法权益、维护我国支付系统安全稳定运行的基本制度保障。

外资享受“国民待遇”

对于在中国设立代表处近20年的美国维萨(Visa)和万事达(MasterCard)等海外机构，他们通过国内商业银行和非金融支付机构广泛参与中国银行(Quote 601988，Consulting)卡市场，不仅方便了海外持卡人的国内消费，还通过发行“双身份证”方便了国内持卡人的海外消费。

关于外资银行卡清算机构，《决定》指出，境外机构在为境内机构提供银行卡清算服务时，应在境内设立清算机构。

值得指出的是，《决定》对外资银行卡清算机构和内资银行卡清算机构在设立条件、设立程序和业务管理方面的要求完全相同。"它充分体现了扩大金融开放和维护市场公平竞争的原则."央行相关负责人表示。

原则上，如果境外机构只为跨境交易提供外币银行卡清算服务，无需在中国境内设立银行卡清算机构，但应就业务发展向中国人民银行和中国银行业监督管理委员会备案，并遵循相关业务管理要求。

银联的主导地位会被动摇吗？

中国银联股份有限公司成立于2002年，是中国第一家银行卡清算机构，专门建设和运营全国统一的银行卡交易处理和资金结算系统。《决定》开启了银行卡清算市场。海外机构和私人资本会动摇银联目前的市场垄断地位吗？

中国银联相关负责人表示，中国银联支持并坚决执行国家关于进一步开放和规范银行卡清算市场准入的决定。作为市场化的商业主体，中国银联将在同等监管条件下，依据法律法规，与其他银行卡清算机构平等竞争。

汇款世界高级副总裁穆海杰表示，该决定将促进中国支付清算市场的开放与合作，这是中国支付清算市场发展的一个重要里程碑。中国银行卡产业未来将具有更强的国际竞争力。