证监会：加大资本市场服务“三农”力度

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中国证监会副主席姜洋26日在“中国农村金融发展论坛”上表示，农业是国家的基础。特别是，中国经济已经进入新常态。要继续巩固“三农”在经济增长放缓中的基础地位，必须加快农村金融改革创新，充分发挥金融对农业的助推作用。

他特别指出，中国证监会将全面加强资本市场与现代农业的联系，做好四项重点工作:进一步加强资本市场服务三农，不断增加符合三农特点的金融服务供给，促进农业产业创新发展，提高期货市场服务三农的质量和水平。

姜洋指出，随着近年来各项改革和发展工作的稳步推进，资本市场支持实体经济发展的作用进一步发挥。今年第一季度，共有70家公司首次上市，融资482亿元，同比增长一倍以上；共有203家公司通过私募融资1415亿元，同比增长60%。截至第一季度末，沪深两市共有2683家上市公司，总市值近50万亿元。一年多来，全国股份转让系统上市公司总数已达2150家，总市值9622亿元。非金融企业公司债券在外汇市场融资189亿元。与此同时，期货市场的改革和创新步伐也在加快。10年期国债、镍、锡、上证50指数、沪深500股指等新的期货品种相继上市，股票etf期权顺利推出，进一步丰富了风险管理工具。私募市场建设和证券期货服务业创新发展取得新进展。

他说，作为中国金融体系的重要组成部分，资本市场在支持和服务农业、农村和农民方面发挥着独特的作用。中国证监会一直高度重视资本市场为农业和农村服务。在积极推动资本市场稳定健康发展的过程中，支持农业经济发展始终被放在突出位置。

近年来，中国推出了一系列有针对性的改革措施，并取得了显著成效:一是农业、农村和农民领域的直接融资规模不断扩大。2007年至2015年3月底，共有38家农业产业化龙头企业实现首次公开发行股票并上市，融资金额287亿元；上市农业企业再融资217亿元。截至3月底，共有57家涉农企业在外汇市场为中小企业发行了95亿元的民间债务融资。二是推动农业龙头企业做强做大。2009年至2015年3月底，涉农上市公司共进行了17次重大资产重组，总额达316亿元，对提高农业组织化程度、加快农业发展方式转变发挥了重要作用。三是期货市场服务三农的渠道和机制进一步拓展。目前，中国期货市场已有21个农产品期货品种上市，涵盖粮、棉、油、糖的品种体系基本形成。

但是，姜洋也指出，从总体上看，中国的农业资源仍然短缺，农业生产成本快速上升，农民收入和农村面貌仍然落后于城镇。这与农村金融市场配置效率低下、风险管理和服务体系不完善有很大关系。客观上要求作为要素市场基础地位的资本市场加强对农业、农村和农民的服务。

为此，他提出，下一步，证监会将按照党中央、国务院的有关部署，全面加强资本市场与现代农业的对接。

继续完善多层次资本市场体系，有效拓宽资本市场服务领域和范围，满足不同发展水平和阶段农业企业多元化融资需求；特别是要支持区域性证券市场的规范发展，鼓励证券公司立足本地，努力为包括农业企业在内的小微企业提供个性化、专业化的服务。继续支持农业龙头企业和大型专业化公司，通过并购、重组等方式有效整合上下游产业链。，进一步增强龙头企业的辐射能力，全面提高我国农业产业化水平。

支持农业产业投资基金、农业私募股权投资基金和农业科技风险投资基金的发展，进一步盘活和留住农村存量资金，吸引城市等外来增量资金，为农业、农村和农民的发展引进生活水源。

通过规范股权众筹业务发展，丰富中小企业债券融资类型，支持中小企业发行优先股，有序引导各类资金投向优质农业项目。