宝新能源宁远喜：民营银行可填补中小微企业融资空缺

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宁远西

全国人大代表宁远西与宝信能源:民营银行可以填补中小企业融资缺口

中国经济周刊经济网消息(记者邹锡兰实习生黄)去年，中国共有五家民营银行获批建设，其中两家获批开业。许多人认为，私人资本进入银行业的大门终于打开了。企业家组织空私人银行的热情高涨。

然而，私人银行牌照的发放速度跟不上这种热情。五家民营银行的成立只能起到鲶鱼效应，其数量不能有效满足中小企业的融资需求，更谈不上从根本上建立多层次的银行体系。3月11日，全国人大代表、广东宝丽华新能源有限公司董事长宁远西在接受《中国经济周刊-经济网》采访时表示。

他认为，要切实推进民营银行试点工作，大力扩大民营银行试点的范围和数量，使民间资本能够流入银行业，民营银行能够遍地开花，金融活水能够浇灌实体经济的花朵。为了保证民营银行的健康快速发展，迫切需要从立法层面和相关配套政策上给予民营资本一个明确的进入门槛和平等发展的空，使民营银行的审批和设立成为新常态。

民营银行可以做大银行不愿意做的事情，服务不愿意的目标，填补中小企业的融资缺口，满足不同客户的需求。私营企业自由化有许多政策基础。宁远熙说道。

2013年7月15日，国务院办公厅发布了《金融国家十条》，其中第九条《民间资本进入金融业》首次明确提出民间资本应自担风险，发起设立私人银行、金融租赁公司、消费金融公司等金融机构。2013年8月8日，国务院发布了《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》(国发[2013]87号)，其中再次提到推动民间资本自担风险发起设立民营银行。

十八届三中全会还指出，要依法允许合格的民间资本发起设立中小银行等金融机构。

2014年11月19日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议指出，应加快民营银行等中小金融机构的发展，支持银行通过社区、小微支行和手机银行提供多层次的金融服务，鼓励互联网金融更好地为小微、农业、农村和农民提供标准化服务，进一步缓解企业高融资成本。

今年3月5日，李克强总理在政府工作报告中强调，要围绕服务实体经济推进金融改革。促进合格民间资本依法发起设立中小银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。

加快建立民营银行，进一步扩大试点民营银行的范围和数量，有利于帮助群众创业创新，完善多层次资本体系，满足不同层次的资本需求，促进我国金融改革。这对私人银行来说是一小步，对金融改革来说却是一大步。宁远熙告诉中国经济周刊-经济网。

此外，他认为，只有通过立法程序将党的政策纳入国家法律，才能将党的政策转化为国家意志，从而更好地实现普惠金融，促进中国金融特别是银行业的长期健康稳定发展。

事实上，私人银行在国外已经有了一个成熟的发展过程。据了解，美国有7000多家银行，几乎都是私人银行。美国中小企业融资问题相对较好的解决方案是中小民营银行。目前，中国只有大约4000家银行法人机构，在空.也设立了大量的私人银行

在中国，目前只有少数几家私人银行，它们的网点分布还没有深入到社区、村庄和其他地区。此外，在为数不多的私人银行中，一些仍将互联网作为主要渠道。然而，对于那些位于大量偏远地区、信息相对封闭的中小企业来说，由于目前私人银行数量的限制，其金融服务难以满足。

国外和我国各地民营银行的实践和探索证明，我国确实有必要建立大量以中小企业为主要目标客户的民营银行。几年后，私人银行在银行业竞争中的参与将充分证明，竞争越多，优势就会体现得越多。在竞争中，银行的服务得到优化，成本降低，服务得到改善，风险得到控制。所有这些都将为中国的金融改革提供最佳实践。

然而，目前私人资本发起成立中小银行和其他金融机构的力度太小，速度太慢。与实际需求相比，一年设立五家金融机构只需九根牛一毛。

为此，宁远西提出修改《中资商业银行行政许可事项实施办法》，要求中资商业银行明确增加民营银行；同时，对《中华人民共和国银行业监督管理法》进行了修订，以明确私人银行的监管顺序。

另一方面，他认为国家应尽快引入存款保险制度，以增加对民营银行的信用担保，为民营银行提供公平的发展环境，加快民营银行的建立。加快出台民营银行发展指导意见，完善相关细则，实施有针对性、差异化的支持政策，按照业务模式创新金融监管，优先加快前中央苏区等欠发达地区民营银行建设，发展普惠金融，促进区域协调发展。此外，全国人大要加强执法监督，依法推进监管体系的管理和监督，确保民营银行健康稳定发展。

在《国务院关于支持赣南等中央苏区振兴发展的若干意见》(国发〔2012〕21号)中，国家发展改革委制定了《闽粤中央苏区振兴发展规划》(发改区〔2014〕480号)，明确要求有序建设各种要素市场和多层次资本市场，鼓励民间资本发起设立民营银行、金融租赁公司和消费金融公司，支持符合条件的

宁远西还呼吁国家优先支持革命老区和中央苏区民营银行的发展，为中央苏区提供更好的金融服务平台。利用这些资金服务实体经济，可以迅速推动这些地方脱贫致富，这对国家和人民都是一个很好的举措。

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