今年GDP增长应在6.5%

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在年度政府工作报告中，李克强总理将今年的国内生产总值增长目标定在7%左右，低于2014年7.5%的目标。这表明政府对今年经济发展面临的挑战有了清晰的认识，也进一步表明政府不再把gdp数据作为衡量经济发展的唯一指标。

从数据来看，去年7.4%是24年来最低的国内生产总值增长数据。今年，这一比例直接降至7%左右。这个“左和右”实际上意味着很难达到7%。因此，笔者认为对于这个目标，6.5%是底线，最终实际数据应该在6.5%到7%之间，比如6.9%或者6.8%，不太可能超过7%。

与具体数字相比，作者更注重报告中数字以外的内容。总理报告中多次提到的“走出中等收入陷阱”、“新常态”、“中高速增长”、“中高端水平”等关键词，反映出本届政府更加注重经济增长的方式和质量，不再将gdp数据作为唯一指标。这可能仍然是一个重要的指标，但它不再是唯一的指标，从长远来看，它的重要性将会下降。

对于宏观调控，笔者认为报告中的两个核心数据是2.3%的赤字增长率和12%的m2预期增长率。

赤字率反映的核心之一是政府对今年投资规模的预期。赤字率为2.3%，略高于去年，但并没有高多少，这是一个相对温和的增长，这表明政府不想通过大规模的政府投资来刺激经济。

至于m2预期增长12%，我认为应该从两个方面来看。一方面，从绝对值来看，这12%并不低，这反映出政府对当前的流动性仍有一定的警惕性。另一方面，与过去15年18%的年均实际增长率相比，12%并不高，甚至更低。考虑到当前的宏观经济形势，特别是近三个月cpi增速低于1%，我认为我们应该对通货紧缩保持足够的警惕，所以今年m2的实际增速可能会高于这个目标。此外，报告还说，“在适当的情况下，它可以更高”，这表明政府对此有所期待。

至于宏观调控的方式，笔者认为今年不会有全面的刺激政策，但会继续沿用去年的策略，对一些领域或行业进行有针对性的微调或中调。换句话说，今年将会有降息和RRR降息，而且可能不止一次。

此外，报告中还有一个亮点，李克强已经多次提到。核心是寻求和探索社会经济发展的新动力(310328，基金栏)。对于这个新的动机，作者列出了六组不同的陈述，它们的核心观点是一致的。

首先，总理说要“促进大众创业和创新”，这意味着鼓励普通人创办新企业，鼓励新的小型、中型和微型企业，这些企业应该是私营企业。第二，“地方政府应当完全放开本应赋予市场和社会的权力，而不要截留它。”这意味着政府应该真正将权力归还给市场，并彻底放开。第三，“抓紧时间加快价格改革”，这意味着政府应该逐步让市场决定越来越重要的价格。第四，“中央和地方政府的预算应该公开”，应该有一个公开和透明的预算。这意味着，如果地方政府想继续发行债券融资，就必须向市场证明自己的财务能力，这也是上市公司需要披露财务数据的原因。第五，“非公有制经济是中国经济的重要组成部分，必须坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。第六，“加快培育消费增长点”。这是经济结构的调整和对出口依赖的变化，因此有必要加快消费增长点的培育。

(作者是上海高级金融学院金融学教授)