多渠道保护投资者权益 专家呼吁降低投资者诉讼门槛

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专家表示，证监会的处罚仍在诉讼的前提下，应尽快取消相关规定，让更多的证券违规者被追究责任

■本记者见习记者苏世贞

近日，中国证监会发布了《行政和解试点实施办法》(以下简称《实施办法》)，在保护投资者方面发挥了积极作用。《实施办法》明确规定了行政和解的使用范围和条件、实施程序以及行政和解资金的管理和使用。

上海严律师事务所律师严在接受《证券日报》采访时表示，中国可以通过民事诉讼法更好地保护投资者的权利。在国际上，他们都以民事诉讼为平台。另一方面，中国最高人民法院应该增加投资者权利的自由化。美国的证券监管机构并不比中国强。然而，美国利用制度化管理对证券市场中侵犯投资者权利的犯罪行为处理得更加严格，违法成本逐渐增加，使得市场更加规范。

中国证监会发言人张笑君近日表示，为完善2015年投资者保护机制，中国证监会将在股票发行登记制度改革的全过程中，做好制度建设，建立和完善投资者保护机制。妥善处理投诉。发布投诉处理管理办法，建立投诉备案管理制度。第二，特别注意争议的解决。发布纠纷调解规则，引导调解机构规范发展。抓住典型案例。本文以典型案例为重点，深入分析案例所反映的法律、制度、文化、监管和教育等方面的薄弱环节，为投资者保护树立标杆，发挥示范作用，形成市场影响力。

“投资者提起民事诉讼的条件应当放宽。目前，证监会的处罚仍在诉讼的前提下，应尽快取消相关规定，让更多的证券违法行为人承担责任。”北京维诺律师事务所律师杨兆全在接受《证券日报》采访时表示。

与此同时，杨兆全表示，应该允许集体诉讼，以降低投资者的诉讼成本。现在，当法院起诉同一家公司的投资者时，每个人分别提起诉讼，并分别起诉。许多投资者因为复杂的程序和高昂的费用而气馁。只有不到5%的投资者符合要求并实际参与诉讼。

为加强投资者保护，张笑君表示，中国证监会系统单位和市场运营商将开展多种形式的宣传和服务活动，使用微信公众服务号，创新投资者移动互联网服务，邀请投资者进入交易所，加强互动和沟通。同时，以广场活动为重点，在媒体上设立保险专栏，宣传依法维权，引导理性投资，编写和发布风险预警典型案例，举办投资者座谈会，开展上市公司准入活动，加强与投资者的交流与互动。