不动产登记细则征意见 三类主体可查询不动产资料

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《房地产登记暂行条例实施细则》昨天开始征求公众意见。根据征求意见稿，房地产登记申请将分为四个步骤。三类主体可以查询房地产数据，利害关系方需要提交查询证明材料。以欺诈手段申请查询和复制注册数据的人将被追究责任...许多有趣的地方值得注意。

这些规则从昨天开始就公开征求意见

《房地产登记暂行条例》自3月1日起已正式实施近一个月。昨天，国土资源部在国务院法制办公室网站上发布了《房地产登记暂行条例实施细则(征求意见稿)》，并征求公众意见。反馈的截止日期是4月25日。

本细则被视为建设统一的房地产登记制度的重要环节。《细则征求意见稿》与仅有35条规定的《暂行条例》相比，增加了8章137条，对登记程序、登记类型、登记处理、查询、不动产登记资料的保护和利用、法律责任等作了详细规定。

清华大学法学院副教授程晓参与起草了《房地产登记暂行条例》及其实施细则，他对Zhongxin.com说，《房地产登记暂行条例》规定了房地产统一登记中的重大问题、原则性问题和方向性问题，但显然不足以解决实践中的具体问题，迫切需要制定具体的细则。

“在征求规则之后，国土资源部将总结反馈意见，然后做出某些调整或修改。预计要到今年5月才会正式宣布。”程霄说道。

申请房地产登记分为4个步骤

《条例》的最大亮点是对房地产登记的具体程序作出了更加科学、合理和详细的规定程晓说，这对于不动产实行统一登记，保护民事主体的不动产权利，维护交易安全十分重要。

《细则》一般规定了房地产登记程序的全过程，其中，明确了登记的一般程序分为申请、受理、审查和登记四个步骤。

根据本细则，申请房地产登记时，申请人应填写登记申请表，向房地产登记机构提出申请。应提供原始申请材料。

“除委托登记和当然登记外，还根据申请登记其他登记。也就是说，如果当事人不申请，登记机构将不会自愿或强制登记。但是，只有在不动产登记完成之后，不动产产权变更的影响才会发生，交易才会真正在法律上安全。”程晓指出，不同的注册类型需要提交不同的材料。例如，在房地产销售中，需要提供双方的身份证明、房屋所有权证和合同的原件。

三种类型的主体可以查询房地产数据

对于外界最为关注的不动产登记数据的查询，细则规定三类主体可以查询和复制其不动产登记数据，但查询范围不同。

根据细则，权利人可以查询和复制其房地产登记信息。房地产交易、继承、诉讼等相关当事人。可以查询和复制不动产的自然状况，权利人及其不动产的查封、抵押、预告登记、异议登记等。有关国家机关可以查询、复制与调查处理事项有关的房地产登记资料。

“根据《物权法》和《条例》的规定，该规则将查询主体限定为权利人、利害关系人和相关国家机关，这意味着任何人不得无条件地随意查询房地产登记信息。”程霄说道。

程霄指出，三类主体的查询范围也不同，权利人可以查询和复制其房地产登记资料；房地产交易、继承、诉讼等相关当事人。可以查询复制不动产的自然条件、不动产权利人、不动产的权利负担和限制，如是否被查封、抵押、提前登记等；有关国家机关仅限于与调查处理事项有关的信息。

相关方需要提交证书进行查询

细则还规定，查询房地产登记资料时，应提交查询申请、申请人及代理人的身份证明文件和授权委托书，境外客户应提交经公证或认证的授权委托书。

其中，利害关系人查询的，应当提交利害关系存在的证明材料。有关国家机关查询的，应当提供本单位出具的协助查询的证明材料和工作人员的工作证。

程晓说，所谓利息证明是指买卖合同、法院受理通知书和继承证明。

“房地产登记是以房地产单位为基础的。例如，房子是一个登记单位。因此，房地产的询价也是以房地产单位为基础的。”例如，程晓说:“比如，甲有三套房子，甲、乙、丙，甲卖给乙，买卖双方在买卖过程中发生了纠纷。作为利害关系方，乙方只能申请询价。本身有利益关系的物业，即甲方的信息，但无权检查其他两套甲方的信息。”

此外，《细则》规定不得查询的情形之一是“申请查询的房地产不在房地产登记机构的管辖范围内”，程晓说，这就要求申请人在登记机构能够判断其是否在管辖范围内之前提供该房地产的具体信息，并且只提及具体人的姓名，这样就不会进行查询。

欺诈性的调查申请将被追究责任

细则规定了查询地点和查询时限。其中，查询机关应当按照本办法的规定为查询申请提供现场查询；因特殊情况，不能当场提供查询的，应当在5个工作日内提供查询。

具体规定如下:查询房地产登记资料时，查询人应在查询机关指定的地点进行查询。任何单位和个人不得将房地产登记资料带出设定地点。

《细则》还规定，将追究“以欺诈手段申请查询和复制登记资料”等八起案件的责任。其中，构成违反治安管理的，依法予以处罚；给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

程晓说，“使用欺诈手段申请查询和复制注册材料的将被追究责任。这是在实践中出现的一种情况，即在没有法律程序的情况下，你应该与他人合作，查询他人的房地产，披露他人的个人信息。将其公开或用于其他非法目的，严格问责有利于加强对个人隐私、商业秘密和人身财产安全的保护。”(结束)