60亿重罚高通 发改委想干什么

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根据最新报告，2月10日，国家发展和改革委员会宣布将对高通公司处以9.75亿美元(60.88亿元人民币)的罚款，并设定智能手机制造商授权使用其技术的费率，从而结束威胁高通公司在中国市场增长的调查。

为什么中国发展和改革委员会在这个时候严厉惩罚高通？这背后的含义是什么？

高通公司处罚的历史渊源

众所周知，高通公司是一家美国R&D无线电通信技术公司。高通公司成立于1985年，是无线电通信领域最重要的公司之一，并以其在cdma技术领域的领先地位而闻名。到目前为止，高通进入中国市场已经有十多年了。

1999年，中国申请加入wto，高通公司的3g通信技术cdma进入中国市场，这是当时加入WTO谈判的重要条件之一。2000年，中国只有20万cdma用户，而gsm用户多达6000万。从市场角度来看，高通进入中国市场极其困难。当时，时任总理的朱镕基亲自会见了高通公司的高管。2000年11月29日，高通公司与当时的信息产业部签署了cdma合作备忘录。双方就高通进入中国市场达成协议，中国官员证实他们支持高通进入中国市场。

当时，双方达成了这样一项合作协议:

1、信息产业部支持中国联通(市场、咨询)做出建立基于is-95acdma技术的全国cdma的短期决策。

2.高通公司将致力于设计支持cdma/gsm双模手机的芯片，并同意与合适的中国企业合作开发和生产此类芯片。

3.高通公司将积极在中国寻找合适的企业为高通公司生产cdma芯片，并将积极考虑投资中国芯片生产行业。高通公司将继续承诺向中国制造商提供世界上价格最好的cdma芯片。

4.高通公司同意与获得许可的中国制造商合作，在中国生产cdma芯片。

协议达成后，中国立即实施，cdma由中国联通运营。2001年，中国联通进入cdma95a，订购了200亿元的大订单。高通成了大赢家。然而，高通公司对中国的上述承诺并未完全兑现。

承诺的双模芯片于2001年推出，但高通公司没有按照承诺与中国企业合作开发和生产。“在中国积极寻找合适的企业为高通公司生产cdma芯片，并积极考虑投资中国芯片生产行业”的承诺被推迟到2010年5月，10年后，与展讯达成协议，共同开发td芯片，2014年7月，与SMIC的生产合作得到确认。迄今为止，向中国制造商提供全球最佳价格芯片的承诺尚未兑现。

一部手机的毛利率约为10%，但高通公司可以通过收取特殊专利费用来拿走5%的利润。世界上大多数手机都是由中国企业生产的，但这里的大部分利润都被高额的一般专利费用带走了。

在芯片市场，高通公司有着非常严重的市场垄断，并获得了不合理的利润。在2013财年，高通公司的年收入为248.7亿美元，其中专利费用收入高达78.8亿美元，占其年收入的近30%。这一数字比主要竞争对手联发科技的年收入总额高出76%。

正是基于高通违背中国政府的承诺及其对中国市场的严重垄断，NDRC在2014年对高通展开了反垄断调查。高通公司使用反垄断法，这确实有点尴尬；60亿元的罚款不是重，而是轻。想象一下，在过去十年左右的时间里，高通公司因为违背了对中国政府的承诺而在中国市场赚了多少利润？恐怕这些利润不是以十亿计，而是以十亿计。

高通未能兑现其承诺，中国的芯片行业在过去十年左右也发展缓慢。当市场不能再控制这些企业时，我们只能通过法律来控制它们。通过法律手段向高通寻求正义。

然而，此时重罚并不仅仅是为了寻求正义。否则，为何要在此时而不是之前的任何时候处以重罚呢？事实上，在占豪(最原始的时事财经评论分析微信，微号:占号668)，这件事背后有着深刻的含义。

重罚高通的深意

首先，拔掉插在中国经济中的“血管”。

2013年，中国芯片进口超过2000亿美元，超过石油进口。此外，中国每年在芯片等高科技领域向海外公司支付巨额专利费用，高通可以拿走高通技术在中国制造的手机的一半毛利。由此可见，芯片进口已经成为西方发达国家在中国经济中的泵送容器。

中国正在经历产业升级和经济结构转型。为了进一步发展，我们必须从量变到质变，我们必须提高人均生产力。如果中国企业的利润被西方发达国家以专利的名义拿走了，那么人均生产率如何提高？如何提高中国工人的工资？如何升级产业？经济是如何转变的？

为此，中国必须考虑拔掉这些“抽水容器”的插头，或者把它们从粗管换成细管。NDRC重罚的潜台词是制定法律和规则，并要求这些企业遵守。微软和其他企业也受到类似的调查。据报道，微软可能被罚款高达6亿美元。当然，它还必须满足相关的规则和条件，比如开源代码。

第二，培育民族芯片产业刻不容缓。

芯片产业对一个国家有多重要？芯片产业是信息产业的核心，是所有完整机器设备的“心脏”，被誉为国家的“工业食品”。根据国际货币基金组织的计算，芯片1元的产值可以带动相关电子信息产业10元的产值，带来100元的gdp。正因为如此，欧美发达国家已经将芯片产业列为国家战略产业。

然而，中国目前的情况是，每年要花费2000多亿美元的芯片进口和数百亿美元的专利费用，这给中国的相关行业带来了巨大的成本压力。中国必须发展自己的芯片产业，让自己的人民吃这些脂肪。如果我们想培育民族芯片产业，就必须让这些高端国际芯片企业遵守中国的规则，应该拿出来的技术必须拿出来，不应该获得的高额利润是无法获得的，所以我们必须为产业链做出自己的贡献。

在支持国家芯片产业的战略背景下，给高通公司开罚单也就不足为奇了。未来，惩罚微软将是同样的逻辑，因为中国也需要自己的操作系统。处罚措施出台后，华为、中兴等中国相关企业首次发表声明，对政府相关决定表示欢迎。

第三，中国已经有了制裁的资本。

过去，由于我们的芯片技术落后，完全由芯片领域的人控制。因为没有，所以必须进口，当然也不敢和别人竞争。如今，我们在一些领域取得了技术突破，我们自然有信心对相关企业进行批评和惩罚。华为的硅芯片已经开始工业应用。此时，作为高通公司，如果你想留在中国市场，你必须遵守中国的规则。

4.依法治国已成为中国转型升级的保障。

中国要实现产业升级和经济转型，必须从内部打击腐败，打击各种利益集团介入中国经济发展；对外，我们还必须打击海外利益集团，我们不能允许他们在中国经济中获取过多利润。高通专利费用的重罚和限制类似于美国战略隐喻中的“反腐败”和“再平衡”。

如果没有这样的法治，中国经济所创造的利润将会被这些腐败分子、腐败资本或海外资本掠夺，那么中国将会转向什么样的经济，中国将会上升到什么样的水平？中国人的收入怎么能增加？可持续发展如何继续？因此，依法惩处高通意味着依法治国，经济上依法治国，为中国的产业升级、经济转型和深化改革保驾护航。

5.大国在知识产权领域的博弈。

西方发达国家已经制定了相关的知识产权保护规则。因此，他们可以通过这一规则掠夺落后的经济体，并且他们可以通过利用技术垄断轻易地拿走其他国家经济发展的大部分利润。这种统治基于西方强大的政治、经济和军事力量，一般国家无法与任何力量竞争。从中可以看出国内外知识产权保护的作用。

面对这些规则，随着中国经济的发展，情况发生了变化。过去，中国实力不足，技术水平低，市场不足，在与西方的交流中没有发言权。如今，中国有足够强大的经济实力、足够大的市场、足够强大的政治和军事力量来确保中国有资本与发达国家竞争。

因此，从某种意义上说，这种惩罚是中国用中国的规则来破解西方制定的知识产权规则的一种反制措施，也是一种自我保护的手段，以避免他们从中国的经济发展中拿走太多的利益。有了这些对策和手段，中国可以在一定程度上避免或减少发达国家的剥削。

因此，客观上，对高通、微软等公司的反垄断调查正适合中国，这符合国家利益和国家战略。当然，与西方发达国家相比，我们在这方面还有太多不完善的制度和太多不充分的手段。幸运的是，一切都已经开始了！