房交会许诺契税补贴 数月仍未兑现引购房者质疑

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景德镇房地产交易会(以下简称“景德镇房交会”)从2003年开始举办，2014年全面展开，这与当地政府宣布的优惠政策有很大关系，如购置税补贴。

然而，三个月后的今天，一些原来的买家失去了一点快乐，却增添了一点悲伤。原因是一些优惠政策没有落实。

买家被骗了，还是政府违背了对人民的承诺？在疑虑之间，许多买家感到困惑。

2014年景德镇房交会开幕式的热闹场面(本报数据图)

在房交会买房子有折扣

2月5日，景德镇体育馆的前门(迎宾大道的前段)空无一人，但三个月前当地房交会的标志在侧墙上隐约可见。

然而，只要一提到2014年景德镇房交会，许多人仍然记忆犹新。在体育馆前卖烤红薯的赵叔叔直接把这一幕描述为“人山人海”。他告诉《新法律新闻》的记者，2014年的房交会是近年来最热的一次。

据报道，景德镇房交会是在2003年举行的，2014年之所以会有如此火爆的场面，是因为很多买家向《新法律新闻》记者证实，这与当时公布的一项临时政策有关。

目前，网上有很多关于2014年景德镇房交会的宣传内容，其中提到最多的是展会的优惠政策。例如，景德镇房地产网上一条名为“2014景德镇房交会优惠政策”的信息显示:“为了举办2014景德镇房地产交易会，经市政府同意，在房交会期间，凡在参展楼盘购买普通商品房并在网上签约的，将享受以下优惠政策:1 .购买第一套90平方米以下住房的，将根据缴纳的契税给予100%的补贴；其他购买普通住房(包括购买144平方米以下的两套住房)的购买者将根据契税金额获得50%的补贴(补贴领取时间另行公布)；2.房屋所有权登记费降低50%；3.住房保障费降低20%。”

参加2014年景德镇房交会动员大会的媒体同事证实，在动员大会上，景德镇市房管局副局长刘文生宣读了一系列惠民新政策。

相关政策出台后，景德镇房交会的人气瞬间被引爆。

最初在房交会买了一套房子的刘女士说:“我以每平方米4200元的价格买了一套100平方米的高层普通住宅。”根据2%的契税，我必须缴纳8400元的契税。然而，在房交会上，工作人员告诉我，根据政策，我可以享受4200元的补贴，相当于一平方米。”刘女士说，这项政策对她很有吸引力。

几个月后，补贴没有实施

然而，报价并未当场兑现，也不清楚何时兑现。这项政策在开始时受到欢迎，现在却给许多购房者带来了很多麻烦。

2月4日，在房交会上签约的买家谢大姐向记者讲述了自己的经历:“起初，我问开发商要补贴，但开发商说不清楚，让我去当地税务局。然而，地税局认证中心的契税大厅发表声明称，没有契税补贴政策。”

据说就是这么回事，这一下子让谢大姐瞎了眼，但有不少买家跟谢大姐的心情一样。根据景德镇房地产交易管理网的网上签约数据，2014年11月14日至16日，景德镇房交会共售出商品房1015套。

在房交会上买了房子的胡先生也告诉记者，现在他觉得被骗了。更让他纠结的是，到目前为止，政府部门还没有对如何获得补贴做出回应，更不用说什么时候可以获得补贴了。

胡告诉记者，他还专门找到了景德镇市房管局，但景德镇市房管局作为2014年房交会的主管单位，要求他联系景德镇市房地产开发协会，并声称一定会有一些政策，但没有提到具体政策何时能够落实。

然而，从景德镇房地产开发协会，购房者只得到“等待通知”，“很快”和“不着急”的话。

《新法律报》记者查询相关信息后发现，景德镇市房地产开发协会是经民政局批准，由景德镇房地产开发企业和为房地产开发企业提供服务的机构自愿组成的行业群众组织，不能替代政府缴纳契税补贴的职能。

许多相关部门有不同的意见

2月5日，记者来到景德镇市地方税务局。关于是否有减免相关费用、补贴契税的房交会，地税局办公室相关负责人姜告诉记者，地税局没有出台任何减免契税的政策，税务机关也不能出台任何减免政策，因为没有减免契税的法律依据，同时也没有收到任何提到契税补贴的正式文件。

“最早，有关部门确实提出了先回国的想法，但这一说法遭到了否认。由于江西省对契税有明确的规定，契税不能减免，先还也是变相减免。”姜非常明确地告诉记者。

随后，记者找到了景德镇市房地产管理局，负责此项工作的刘文生证实，房交会原来的优惠政策是由房协提出，然后通过房管局向市政府提出申请，最终向社会公布的优惠政策已经得到市政府的批准，这意味着这些政策是真实的。

房地产协会主任黄振龙也证实了这一说法。

当记者问及为什么承诺的补贴不能兑现时，刘文生告诉记者，所谓的补贴应该先收后还，先收(契税)，再由财政补贴。此外，他亦向记者表示，房屋委员会已向市财政局汇报有关资料，现时财政局仍在检讨中。经核实后，这笔钱将很快分发。刘文生多次向记者强调:“没问题，没问题……”

但是补贴会很快发放吗？

景德镇市财政局预算处总工程师王兴在接受《法制新报》记者采访时再次表示:“房管局要提供东西(清单)，他们没有拿东西(过来)。我们如何安排开支，审核的具体事宜(基本数据)在房屋委员会，而具体资料则全部在房屋委员会。”

难以履行的政策将加剧住房市场的寒冷？

“之所以将契税作为一种噱头，并承诺提前增加各方面的优惠待遇，无非是希望刺激本地房地产市场。”一位业内人士透露，景德镇的房地产市场正面临前所未有的寒流，这对当地经济有很大的影响，因此房交会将有相关的优惠政策。

对于这一说法，刘文生并没有否认:“景德镇市的房地产市场，像全国许多地方一样，今年正面临着巨大的考验，而且市场下跌得非常严重，至少下跌了30%。”刘文生多次向记者强调，即使在这种情况下，契税补贴的根本出发点是为了造福人民。

然而，现实给这种说法泼了一盆冷水，更多的购房者变得有些心寒。

景德镇某房地产销售部门的工作人员王华(化名)告诉记者，很多买家已经多次找到销售部门，销售部门无法应对。它只能安抚那些买家，让他们等待政府的安排，而房地产经纪人在很长一段时间后已经成为买家眼中的“骗子”。

这种房地产契税补贴政策原本是为了给公众带来正面的宣传，但面对迟迟未能实施，谁也说不出其影响是好是坏。

江西师范大学传播学院教授李和平表示:“政府政策迟迟不落实，肯定不利于政府公信力的建立。在目前当地房地产市场一直低迷的情况下，这种信用弱化带来的后期市场反应也是可怕的。如果地方政府在后期推出救市政策，恐怕它所能发挥的作用将大大减少。”

争取在春节前发放一些补贴

对此，来自江西师范大学政法学院的赖教授认为，一项政策出台后无法实施的原因，很大程度上与政府各职能部门之间缺乏合作以及工作联系不畅有关。“一方面，地方政府需要建立和完善部门之间的协调机制。另一方面，在政策开始时要有充分的计划，各部门之间的分工要细化。”。

刘文生在接受采访时曾坦言:“房委会在政策报告开始时没有全面考虑，导致政策执行速度放缓，但既然承诺了，就一定会做到。”

“当每一项政策出台时，都很清楚政策将在何时实施，而不是等待政府在人民做了他们应该做的事情之后履行其承诺。从赢得人民信任的角度来看，这本身就损害了人民对政府的信任。”与此同时，还表示，政府部门必须高度树立诚信观念，以政府诚信履行庄严承诺，反过来又要通过履行承诺来树立政府诚信，这是一个互动、相互促进的重循环过程。

事实上，省政府最近编制的《江西省社会信用体系建设规划(2014~2020年)》中提到，政务诚信是社会信用体系建设的关键，政府各行为主体的诚信水平对其他社会主体的诚信建设起着重要的示范和指导作用。《规划》明确提出要坚持依法行政，发挥政府信用建设的示范作用，加快政府守信机制建设。在政府承诺机制建设方面，要推动各地区、各部门逐步建立和完善政务公开和行政承诺的考核制度，实现承诺必须兑现，赢得人民信任。各级政府要认真履行职责，履行政策承诺和依法签订的各项合同。

2月5日下午，当记者结束采访准备离开时，刘文生告诉记者，景德镇市房管局已经与市财政局协调，先向市房管局垫付了部分资金，然后市房管局交易室收集了相关买家的资料(购房合同、完税发票等)。)，审核并备案，并逐步开始发放相关补贴，力争在春节前将部分购房补贴交到他们手中。

文字/照片记者康春华