金融支持丝绸之路新起点建设对策

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2013年9月7日，习近平总书记访哈时，提出了“丝绸之路经济带”建设战略。陕西在丝绸之路经济带建设中的地位是建设丝绸之路经济带的新起点。新起点建设的核心是发展经济，而金融是经济的命脉，将对新起点建设起到重要的推动作用。

金融支持新起点建设的机遇和重点

丝绸之路经济带建设战略的实现需要金融业的大力支持，这也为金融业的快速发展提供了难得的机遇。金融业应立足于丝绸之路经济带建设中的“五环”(政策沟通、道路连通、贸易畅通、货币流通、民心所向)战略，寻求经济金融双赢的着力点。

一是支持交通枢纽建设。道路连通性是丝绸之路经济带从“商旅之路”升级为“经济带”的基本保障。陕西是西北通往中原的东门，中原通往西北的咽喉，新亚欧大陆桥的重要组成部分，“一带一路”横跨欧亚大陆桥，连接亚洲和欧美。为了在“一带一路”建设中发挥更大的作用，陕西省提出建设一个连接江海的立体交通枢纽。金融业应抓住这一机遇，大力支持以Xi为中心、以关中地区城市为辐射点的航运空、铁路、公路等交通网络建设，全面提升东、西、南北贯通能力。同时，要加大对现有运输网络扩容和增量的支持力度，提升运输能力，努力使陕西成为四通八达的丝绸之路经济带新起点和海上丝绸之路的交通枢纽。

第二，支持物流业发展。平坦的道路带来发达的物流，经济合作的深化伴随着对商品流通需求的增加。丝绸之路经济带的建设离不开发达的物流系统。金融业应不断加大对物流园区和物流企业的支持力度，加强和拓展陕西煤炭物流、粮油物流、果蔬物流和第三方物流产业，形成高效、功能齐全的现代物流服务体系。

第三，支持文化产业链延伸。古丝绸之路不仅是商务旅行的贸易通道，也是文化交流的通道。国家丝绸之路经济带战略提出后，给沿线城市的文化产业发展带来了前所未有的机遇。金融业应抓住机遇，支持历史文化品牌的发展，丰富其文化内涵；支持深度挖掘知识渊博的文化品牌，促进现代文化的传播和渗透；支持沿线国家和地区的文化交流与合作，激发沿线国家和地区的思维情结，营造良好的人文环境，努力提升人们的心灵。

第四，支持产业转型升级。丝绸之路经济带的发展将带来产业间的竞争和融合。面对中亚国家重工业发达、轻工业相对落后的现实，鉴于陕西省油气当量居全国第一、原煤产量居全国第三的优势，金融业应以支持当地油气、煤化和装备制造业为基础，加快转型升级，提升产业竞争力；支持陕西轻工业、食品等比较优势产业加快发展，力争在产业发展和融入经济带过程中发挥主导作用。

第五，支持城市化。没有古老的长安国际大都市，就没有绵延7000多公里、以古今文化交流和东西方经济交流著称的丝绸之路。在丝绸之路经济带建设中，陕西按照以人为本、四个现代化同步、科学布局、绿色发展、文化传承的要求，全面加快新型城镇化进程。一方面，金融业应支持城市布局优化，努力形成布局合理、大面积小面积、功能互补的城市群；另一方面，要支持城市管理水平的提高，提高公共服务能力，形成与丝绸之路经济带新起点相匹配的城市服务体系，提升陕西经济社会发展的承载能力。

关于加大金融支持新起点建设的政策建议

陕西作为西北五省中相对发达的省份和丝绸之路经济带建设的新起点，应该在丝绸之路经济带建设中发挥主导作用。金融业要继续发展壮大，完善体制，争取政策倾斜，推进产融结合，致力于新起点建设。

第一，立足区位优势，争取政策倾斜。陕西渭南作为丝绸之路经济带的新起点，西部是关中-天水经济区的辐射城市，东部是黄河金三角产业专业示范区和黄河金三角经济合作规划区的重要城市，多项区域政策叠加，区位优势明显。金融业应立足这一优势，配合政府出台“一带一路”战略部署、黄河金三角经济合作计划、官田经济区发展规划等。，争取上级银行的政策倾斜，聚集资金，着眼发展，帮助打造丝绸之路经济带新起点。

第二，完善金融体系，壮大金融实力。辖区金融监管部门要努力推进银行、租赁、信托、金融、保险、证券、期货等金融机构完整体系建设。推动银行、保险、信托等金融机构与风险投资、股权投资和担保机构建立战略合作关系，大力发展丝绸之路经济带建设中的投贷款联盟。积极发展以民间资本为主体的创业型和成长型投资基金，吸引各类资金在陕西设立股权投资企业，促进民间资本向产业资本转化。

第三，扩大资本市场，拓宽融资渠道。创新适合丝绸之路建设的债券产品，积极引导和支持重点行业合格企业发行公司债券、企业债券、短期融资券、中期票据和中小企业集合票据。支持政府通过设立缓释基金发行区域性集体债券。研究制定企业上市计划，通过战略重组培育大型骨干企业，引导和鼓励企业在资本市场直接融资；加大对上市公司和债券发行人的培训，鼓励上市公司发行可转换债券。

第四，营造开放的金融环境，促进经济带融合发展。一方面，辖区金融监管部门和金融机构应加强与中国人民银行、金融机构、投融资公司在经济带其他领域的战略合作，通过经济带拉长当地经济发展的产业链。另一方面，我们将大力支持经济带内政府部门的“内引外展”，加大相关外汇政策的宣传力度，鼓励外汇指定银行设立结售汇网点，鼓励优势企业“走出去”，吸引外资、先进技术和企业“走进来”，促进经济带一体化发展。