金融支持家庭农场发展的实践与研究

本篇文章1947字，读完约5分钟

张明

张志宇

近年来，抚顺市把家庭农场作为完善农村基本经营制度和粮食生产规模经营主体配套服务体系的重要举措，积极推进生产要素优化配置，形成了机械化生产、规模化经营、科学化管理的农村粮食生产新格局。截至2014年12月底，全市共有家庭农场161个，增长50.93%，家庭农场从业人员905人。

家庭农场财政支持的实践

为加大对家庭农场等新型农业生产组织的金融支持，中国人民银行抚顺分行组织金融机构在农村信用体系建设的基础上，对家庭农场的注册资本、资产负债率、生产资料和产品销售渠道的稳定性、经营项目和信用记录等进行了定量和定性的信用分析，并对其进行了信用评级。“家庭农场+信用增级+信用”的信贷模式为拓宽农村经济组织的融资渠道奠定了良好的基础。2013年3月，新宾县金融机构率先在全省范围内实施家庭农场信用评估，并通过信用信息管理系统对农户和农民专业合作组织的信用进行自动评分和分类，为金融支持家庭农场发展提供基础决策支持。

抚顺各金融机构在传统信贷业务的基础上，积极创新产品，扩大县域经济支持的力度和覆盖面，先后推出妇女创业、林权抵押、订单+农户、大粮户、家庭农场联合保险等信贷产品，为家庭农场提供信贷支持。辽宁省第一个家庭农场新宾县汇河源家庭农场成立后，已获得金融机构生产经营贷款210万元和化肥专项贷款。截至2014年12月底，全市金融机构共发放农民小额信贷4.7亿元，农民担保贷款730万元，预期收益权创新贷款150万元。

中国人民银行抚顺中直支行依托农村支付结算环境建设，引导金融机构积极跟进服务，重点关注家庭农场和养殖大户，开展电话转账支付服务，建立“三农”金融服务站等创新服务方式和方法，大力推进惠农卡进村、电子银行进村、产品推广进村，构建支农“支付绿色通道”， 惠农利农，畅通家庭农场采购和产品销售的资金流通渠道，促进家庭发展。目前，全区已建成724个农业服务站，安装了2802部转移电话，98家企业使用了网上银行，提高了家庭农场发展的金融支持水平。

家庭农场发展中的问题

金融支持有效地促进了家庭农场的发展，为现代农业的发展奠定了坚实的基础。2014年12月，土地管理规模达到14.06万亩，占全县耕地面积的27.45%。抚顺涉农金融机构以家庭农场为切入点，为农业、农村和农民提供信贷支持，使得信贷供给与农业产业化的契合度不断提高，有效促进了农业规模经营的改善，加快了现代大农业建设的步伐。2014年12月，全市家庭农场耕地面积占集体耕地总面积的8.81%。

然而，家庭农场融资存在一些问题。首先，没有足够的资产满足银行按揭贷款的条件。目前，家庭农场的资产主要包括土地、农业机械设备和办公场所。但是，由于土地转让合同复杂、不规范，农业机械设备属于流动资产，办公场所没有土地所有权，这些资产的价值难以体现，贷款无法通过抵押获得。二是一次性资金投入大，融资需求大，运营初期融资成本高。以承包500亩耕地为例，年成本为90万元(地租、种子、肥料、劳动力等)。)，机械化耕作初期农机购置成本为50万元。由于家庭农场的大规模经营，随着土地流转面积的扩大，对贷款的需求由小变大，金额也由小变大。在银行贷款不能满足需求、自有资金积累不足的情况下，民间融资成为家庭农场弥补资金需求的重要来源，融资成本也相应增加。第三，金融产品和服务滞后于新农村经济发展模式的需要。在准备耕地和春耕期间，只有28%的县金融机构与家庭农场有信贷业务，大部分贷款由农民小额信贷和农民担保发放。家庭农场作为一种新的农村经济发展模式，在大土地流转和大粮食种植者层面上仍然被金融机构所认可。其作为唯一法人企业的地位尚未得到充分认可，金融服务和金融产品相对滞后。

对家庭农场财政支持的建议

一是建立农村抵押担保体系。积极推进农村房地产、土地、森林、交通工具、农产品(000061，共享)等农业物资确认、评估、认证和交易综合平台建设，推进生产需求定价和流通。引导建立多层次的农村信用担保体系，政府可以利用部分财政支农资金建立政府担保基金，为家庭农场经济组织建设服务。鼓励和支持包括家庭农场在内的新农村生产经营单位联合设立贷款担保机构，通过市场化运作为新农村生产经营单位贷款提供担保服务。

二是加强对家庭农场的政策支持。地方财政应每年安排专项资金支持家庭农场的发展。科技、农业等部门优先安排家庭农场农业产业化、农业科技推广、农业机械补贴等项目。促进农村保险业加快发展，拓展政策性保险领域。

三是创新开发适合家庭农场发展的新型贷款产品。金融机构应根据家庭农场的特点，为家庭农场制定专门的授信和评级制度。与此同时，我们将开发现代金融信贷产品，如订单农业贷款、土地经营权抵押贷款、大型农业机械和工具抵押贷款，以支持家庭农场的发展。