评论：退出经营 政府与市场才能分得清

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要处理好政府与市场的关系，一方面政府要表现出“断腕”的勇气，敢于退出传统国有经济的困境，退出近年来的权力经济风险，退出与人民争利的市场领域，退出成功的投资项目，将市场回归市场。

李克强总理出席了在达沃斯举行的世界经济论坛国际商业理事会代表对话会，与各国企业家进行了深入交流。李克强表示，2015年，中国将继续推进重点领域改革，首要任务是处理好政府与市场的关系。深化行政审批制度改革，拓宽行政审批领域，激发市场活力，营造公平竞争的市场环境。

有学者评论说，如果我们用一句话概括李克强经济学的主旨，那就是让中国经济回到市场的轨道上来。把更多的精力放在改革本身上——重新界定政府与市场的关系，推进政府自身的改革，开放市场，创造良好的商业环境，激发根植于民的创业创新活力，是新一轮政府改革的基调。政府和市场密切相关，理论和实践也大相径庭，因此很难建立一个体系。一般来说，政府和市场的界限可以由两个“什么”决定:政府不能做什么和必须做什么。

第一，“不能做什么”，由于政府的自然责任和市场经济活动的特殊性，政府不能过多地干预和干预微观经济活动；第二，“必须做的”包括维护公平竞争的市场环境，保护合法的财产权，提供平等的公共服务，以及维护国家利益。从这两个维度来看，许多地方都做了他们做不到的事情，而且做得很愉快，比如亲自“在河里钓鱼”，直接干预微观经济活动，与人民争夺利润。“必须做的事”往往做得不好。无论是保护产权、建立和维护公平竞争环境、提供各种公共服务、缩小收入与发展差距、保护生态环境等。，空的房间有改进。处理好政府和市场的关系，不是做不到的事，而是做好必须做的事。

做好“必须做的事”并不容易，不做“不能做的事”也很难。第一，制度习惯，中国有计划经济的传统积累，引导社会经济发展是政府的传统职能之一；第二，财政压力，只有以一些地方政府对土地财政的依赖程度为参数，才能让人们看到政府退出微观经济活动的难度。根据审计部门公布的数据，2012年底，在浙江省、市、县政府负责偿还的债务中，承诺以土地出让收入作为债务偿还来源的债务余额占债务总额的66.27%。如果大部分债务必须通过出售土地来偿还，那么在找到可行的替代方案之前，地方政府怎么能收回这些债务呢？第三，干部考核，也就是现在的干部考核，强调的不是简单地用gdp来谈论英雄，而是gdp或经济增长不是不需要的。合理的经济增长率仍然是一个重要的指标，所以官员不能重视它。

要处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府一方面要表现出“断壮士断腕”的勇气，敢于退出传统国有经济的困境，退出近年来权力经济的风险，退出与人民争利的市场领域，退出成功的投资项目，将市场回归市场。至于社会和经济的发展，更取决于市场组织的活力和创造力。另一方面，着眼于政府自身的改革，以更加积极和充满希望的态度，推进分权化，放宽市场准入，增加公共产品的有效供给，维护知识产权，创造公平的市场竞争环境——从法律和制度上为生产要素依法平等使用创造制度环境，从而充分发挥公有制和多种所有制并存的制度优势。