交通部首次明确专车服务非法合规界限

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新华网北京1月9日电(记者廖家)最近，原本发展迅猛的“专车”业务走到了一个岔路口。

继沈阳、南京、上海、淄博等城市之后，1月6日，北京市交通执法总队明确表示，滴滴、迅、忧、易提供的“专车”服务是一种变相的黑车，并将大力打击从事手机软件等非法操作的车辆。

当时，公众舆论互相排斥。“专车”违法吗？应该禁止吗？我们将来应该去哪里？1月8日晚，交通运输部首次表态，肯定“专车”服务在满足交通运输市场优质、多元化、差异化需求方面发挥了积极作用，同时重申禁止私家车进入平台参与运营。

交通部指出了特种车辆正规化的发展方向

互联网领域的创新之风吹向出租车行业，给乘客带来了便利，但也引发了诸多争议。自从“专车”服务诞生以来，就一直难以摆脱“非法经营”和“黑色洗车”的标签。

早在去年8月，上海和北京先后出台相关法律法规，加强对非法出租车软件活动的监管。然而，这些规定在实践中收效甚微。记者注意到滴滴、快的、易用车等软件仍在正常运行，他们还通过红包、奖励等多种方式加大宣传力度，迅速积累人气。

虽然快的出租车也对外做出了回应，专用车通过与国内数百家大中型正规汽车租赁公司和劳务服务公司的合作提供服务，但根据当地交通委的调查结果，仍有许多车辆与私家车或其他非租赁企业混在一起。事实上，这一现象已经被许多乘客和司机所证实。

交通运输部昨日再次明确表示，各类“专车”软件公司不仅要提供一个交通运输供需匹配平台，还要遵循交通运输市场规律，树立品牌意识，承担应有的责任，禁止私家车进入平台参与运营，让使用“专车”服务的乘客出行更加安心。

业内人士指出，交通运输部第一次明确划分了专用车服务的违法性和合规性，这实际上为专用车的正常发展指明了方向。由于私家车来源不明，存在严重的安全隐患，乘客权益得不到保障。这些车辆和人员被排除在专车服务之外，这是专车市场健康发展的根本保证。

租赁公司通过劳务派遣强调合规性

事实上，在国外的一些大城市，类似的租车预订服务非常普遍，其在中国的迅速普及也反映了市场对此类服务的需求。

根据以前的运输要求，用于“专车”服务的车辆应来自具有客运资质的汽车租赁公司，人员应来自有资质的劳务公司。

交通运输部相关部门昨日也再次确认，目前的“专车”软件通过网络平台整合出租汽车，根据乘客意愿通过第三方劳务公司提供司机服务，是新时期跨越出租车和汽车租赁传统界限的创新服务模式，对满足交通运输市场优质、多元化、差异化需求起到积极作用。“专车”服务应根据城市发展方向和实际需要，与公共交通、出租车等传统客运行业错位，以开拓细分市场，实行差异化经营。

“监督的态度很明确。这不是用棍子打死专车服务，而是引导它在合规的框架下健康发展。这实际上对行业有利，也有利于保护乘客自身的利益。”分析家指出。

交通重申“十六字原则”，即“以人为本，鼓励创新，趋利避害，规范管理”，鼓励和规范出租汽车服务模式创新，杜绝侵害乘客利益、影响市场公平竞争秩序的非法经营，营造公开、公平、有序的市场环境。

同时，交通运输部表示，将继续对“专车”服务进行持续深入的研究，重视市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，引导市场充分竞争，通过多种方式及时规范服务，为人民群众提供更加满意的出行服务。