地方政府“壮士断腕”治污治霾

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近年来，雾霾天气肆虐，考验了政府部门控制污染的能力和决心。专家表示，为了建设一个蓝天、白云、青山绿水的“美丽中国”，各级地方政府需要做好顶层设计、政策宣传和政策引导，展现出壮士断腕治理污染和雾霾的勇气。由于决策科学、实施得当、与企业良性互动、雾霾治理效果显著，天津、Xi、深圳三地政府被“雾霾治理行动”年度论坛选为典型雾霾治理案例。

2014年，天津市22个市级部门和16个区(县)齐心协力，以壮士断腕的英雄气概和团结精神，向大气污染宣战。天津以顶层设计为关键要素，动员各部门通力合作，潜心监管创新，通过科技创新为大气污染提供综合支持。截至2014年12月31日，全市环境空气体质量连续175天达标，比2013年增加30天，重污染天数减少15天，pm2.5、pm10、二氧化硫和一氧化碳平均浓度分别下降13.5%、11.3%和16.9%

天津市环保局副局长谢华生说，天津市的做法主要包括四个方面:五个控制任务、四个手段、三个无目标和一个制度。“五项控制任务”是煤炭控制、粉尘控制、车辆控制、工业污染控制和新项目污染控制。“四个手段”包括法律手段、行政手段、科技手段和法律手段，以合理控制污染，构筑生态安全屏障。谢华生透露，《天津市大气污染防治条例》不久前已经表决通过，并将于近期颁布实施。“三无目标”意味着管理上没有盲点，监测上没有盲点，监测上没有空白。此外，天津还建立了指挥系统。自2013年9月起，美丽天津一号工程开始实施，成立了以市长为组长的领导小组和市委、市人大、市政府、CPPCC四个领导小组。项目总部设在清溪空煤气，清洁河流，清洁村庄和清洁社区。各区县也设立了指挥部，并建立了例会、通报和考核制度。领导小组会议每季度召开一次，总部例会每月召开一次，确保各项工作有序推进。

近两年来，Xi市以压煤、抑尘、减排、绿化、禁烧五项治理措施为抓手，不断推进大气环境治理。2014年，Xi平安的好日子达到211天，比2013年增加了73天。主要污染物浓度明显下降，可吸入颗粒物(pm10)、细颗粒物(pm2.5)和二氧化氮(no2)浓度分别比上年下降23%、28%和18%。自2014年3月以来，已连续10个月退出中国74个重点城市的前10个月度排名，成为74个重点城市中pm10浓度下降幅度最大的城市之一。

Xi市环保局副局长严昊表示，市委、市政府高度重视雾霾治理工作，把系统治理作为全市最大的民生工程和环境治理一号工程。市领导组织有关部门的专家对大气污染的原因和特点进行专项调查，讨论制定雾霾防治的措施和方案。在过去的两年里，每年都出台一项控制污染和减少雾霾的实施计划，各种减排措施得到了有力的推动。

2014年，人口比2004年翻了一番，国内生产总值和机动车总量增长近5倍，经过十多年工业能源结构的不断优化，深圳切实推进了电厂、机动车、高污染锅炉、城市粉尘、vocs等重点行业的污染控制。，空空气质量达到总体标准。pm2.5年均浓度降至34 μ g/m3，比2004年下降约50%。未来，深圳将以推进生态文明、建设美丽深圳为契机，以实现国际一流城市环境空空气质量为目标，全面推进机动车、工业vocs、船舶等大气污染源治理进程，力争到2025年左右实现pm2.5浓度低于25 μ g/m3的新目标。

除上述地方政府外，为真正科学认识我国大气污染形成规律，从根本上找到防治策略，千人计划协会副会长甘中学教授带领6个领域的70多名国内外专家，自愿成立了“pm2.5科研实验专家组”， 其中创建了第一个系统的“空空气质量智能实时控制平台”,探索了一套可行性和有效性，该方法在河北省保定市和廊坊市进行了科学实验，为保定市和廊坊市的污染源分析、重污染天气处理和针对性治理提供了新的解决途径。

深圳兰德方舟新能源电动汽车集团战略规划部部长刘晓静认为，为了使相关产业清洁、环保、经济，政府有必要做好顶层设计和政策宣传引导工作。国家超级计算中心R&D应用部主任孟翔飞也表示，只有政府强大、社会活跃、全民自信，才能取得好的效果。