多地高速公路巨亏账单背后：官员贪腐纳入建造成本

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许多高速公路的账单背后:巨大的贪婪之路和巨大的利润之路的巨大损失

湖南省娄底市中级人民法院3日判处湖南省高速公路广告投资有限公司、湖南省投资有限公司的负责人、胡受贿罪和贪污罪，判处死刑。经审理查明，2002年至2010年，被告人和胡分别收受贿赂1.88亿元和1.7亿元，共同从同一公司收受贿赂1.03亿元。

湖南省高速公路系统受贿1亿多元腐败案的判决，揭开了高速公路巨额账簿背后腐败成本的冰山一角。一方面，公众迫切需要昂贵的高速公路通行费，另一方面，交通部门和企业频繁支付巨额费用，并因收费延误高速公路的收费。

高铁账单中上涨的建设和运营成本中有多少是腐败成本？

腐败推高了公路建设的成本

这条公路已经变成了一条腐败的道路，这已经不是什么新闻了。从项目投资招标和建设，到公路边坡维护、隧道照明和其他废料，腐败在公路上无处不在。

根据纪检机关公开披露的信息，在过去的20年里，有30多名副部级以上的通信部门官员因腐败被撤职。在一些地方，交通局长腐败，其中河南省4名交通局长被撤职，云南省和贵州省分别有3名交通局长或副局长被调查。2014年，原贵州省交通厅厅长程因受贿罪被判处无期徒刑。

广东赵江高速公路上的一系列鸟巢案例更加引人注目。根据佛山市检察院发布的惩治和预防职务犯罪年度综合报告，2010年至2012年，江肇高速公路高明段共查处职务犯罪案件25起，涉案人员30人，但该段全长仅24公里，平均每公里有一名以上干部坠落。

根据交通部发布的数据，2013年，中国高速公路的平均成本接近每公里1亿元。号称最贵高速公路的广深姜妍高速公路有限公司总工程师陈春江此前透露，目前广东高速公路造价约为1.5亿元/公里，而这条最贵高速公路的造价已达到3亿元/公里。

腐败在一定程度上推高了高速公路的建设成本。深圳一家从事公路标识材料的企业负责人告诉记者，总目标金额的20%用于投标的各个方面，企业支付的这些费用不能白付，最终计入了工程造价。

从纪检机关查处的案件中可以发现，高速公路涉及的非法资金主要是报名费、投标补偿费和经纪回扣。

2013年，审计部门对安茂高速等5条高速公路进行审计，发现500公里以下高速公路存在工程款多付、虚开发票等问题90亿元。

广东省一位公路系统干部告诉记者，各环节存在问题，直接导致公路质量问题，这也是公路频繁维修的主要原因。持续维护自然会推高维护成本。例如，投资110亿元的晋吉高速公路在通车前就出现了桥梁和隧道裂缝，路面沉降和坍塌。

根据交通部公布的数据，每10元通行费收入中，有2.61元用于维护、运营和管理等费用。

另一方面，虽然高速企业一再传言收费员收入不超过10000元，但只有3000元或4000元，高速企业高管的高薪和高速系统建立人员的高福利是不争的事实。

根据广东省高速公路上市公司年报，高速公路公司董事、监事和高级管理人员的年收入大多在50万元以上，最高可达96万元。

关注高速公路收费的广州社科院研究员鹏鹏表示，收费人员大多以合同制为主，这比交通系统中的国有企业员工有更好的安全性和收入，但高速公路公司的办公人员和管理人员的收入确实很高。

以广深高速公路为例，年报显示广深高速公路拥有员工3234人，其中包括2525名有偿运营者。2013年，应付员工工资约为1.04亿元，每位员工平均年薪约为32.27万元。如果剔除董事、监事和高级管理人员的高薪，每名员工的平均薪酬可达29.85万元，这与收费员税前5万元的年收入相差5倍。

并非所有的通行费收入都已列入政府账单

2014年底，交通部公布了全国高速公路收费到期总分类账，收费收入3316亿元，损失618亿元。在世界各地，书籍也无一例外，损失巨大。

根据云南省交通厅提供的数据，2013年，云南省高速公路通行费收入为86.59亿元，亏损12.76亿元。

公众的直觉对于在不同地方曝光的收费簿中的收入来说太小了。作为高速公路大省，广东高速公路里程超过6000公里。然而，根据2014年财政预算，2013年全省包括高速公路通行费在内的车辆通行费收入仅为72.5亿元。

金融专家向记者解释了这个秘密:政府统计中的通行费收入是进入金融市场的部分，并不等于高速公路的全部通行费。

根据《收费公路管理条例》，收费公路分为政府还贷公路和经营性公路两种。广州市财政局预算司司长傅解释说，预算中的通行费收入只是财政收入的一部分，不包括非国有企业的收入。

记者从广深高速公路了解到的情况已经得到证实。根据一家拥有48%股权的港资企业的年报，2013年的通行费收入为31.69亿元，其中超过15亿元属于该公司，未计入财务统计。

与巨额亏损相比，高速企业的巨额利润更受公众关注。根据国内a股市场上市的19家高速公路企业的年报，去年整体经营毛利率超过50%，经营净利润约为30%，利润率甚至远远超过银行和房地产行业。

一方面，有数千亿的费用和高额的利润，另一方面，有数百亿元的巨额亏损。北京升达律师事务所主任赵英峰表示，摒弃腐败因素是可以理解的，但如此高的维护和运营管理成本是否合理仍有争议。至于账上出现的其他数百亿元的费用，他认为这可能是一个篮子，里面什么都有。弄干账目时，有必要规定更详细的支出流程。(新华社)