今年开建27项重大水利工程 发改委欢迎社会资本

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"去年以来，重大水利工程开始全面提速。"

3月31日，水利部副部长焦涌在国务院办公室举行的新闻发布会上，引起了媒体对重大水利工程建设的关注。

国务院常务会议作出了加快推进172个重大节水供水水利工程的总体部署。焦涌介绍，2014年新开工17项重大水利工程，57项重大水利工程正在建设中，目前正在加速推进。今年，计划启动27个新的重大水利工程，这些工程都已建成。

与此同时，在水利投资问题上，焦涌说，首先，它倾向于建设大型水利工程，这是一个关键领域，将占今年全部水利投资的45%左右。记者在采访中了解到，近年来，水利建设投资规模迅速扩大，高强度投资态势将持续。

该项目主要在中西部地区

焦涌介绍说，国务院常务会议统筹安排，加快推进172个重大节水供水水利工程。今年的《政府工作报告》明确提出，要加快重大水利工程建设，已经开工的57个重大水利工程要加快建设。今年还将启动另外27个项目，尤其是在西部地区。目前，所有工作都在加速进行。

关于今年计划开工的27个重大水利工程的进展情况，焦涌说，目前所有工程都已开工，开工前的相关前期工作和准备工作正在加快，今年将陆续开工。同时，加快“十三五”重大水利工程前期工作，做好后续工程储备，争取尽快开工建设。

事实上，在今年3月水利部召开的干部大会上，水利部部长陈雷明确提出，要按照国务院的部署，把加快水利建设作为事关全局的重要政治任务，确保今年27个重大水利工程如期或提前开工。

一些业内专家告诉记者，近年来，重大水利工程建设明显加快，开工项目多，投资规模大，甚至一些以前被封锁的项目也在加快建设。

重大项目倾斜超过投资的40%

同时，重大水利工程主要集中在中西部地区，涉及农业节水、调水、重点水源、河湖治理、新建大型灌区等。从区域分布来看，西部地区有70个项目，占41%；中部地区有38项，占22%，东部地区有28项，占16%，东北地区有36项，占21%。

对此，焦涌介绍说，172个重大水利工程的布局以西部为重点，去年新开工的17个项目中有10个在西部，今年开工的27个项目中有近一半在西部，在“十三五”期间将有一批项目放在西部，以支持我国西部大开发战略。

焦涌说:“从总体上看，我们今年的投资规模约为4880亿英镑，今年还会进一步扩大。投资重点首先向重大水利工程建设倾斜。这是一个关键领域，约占今年全部水利投资的45%。”

根据今年《政府工作报告》的要求，已经开工的57个重大水利工程要加快建设，今年还将开工27个工程，在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。

《上海》

优先考虑社会资本参与水利工程

国家发展改革委、财政部、水利部联合发布了《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设和运营的实施意见》。《意见》着力解决社会资本“无法进入”、“不愿进入”和“不可持续”的问题，推动形成利益共享、风险共担的投融资体系。

《意见》主要有六个特点:一是开门鼓励社会资本进入；二是明确社会资本参与的方式；三是促进价格形成机制的完善；第四，发挥政府投资的导向作用；第五，完善项目财政补贴管理；第六，明确投资主体和经营主体的权利和义务。

值得一提的是，《意见》明确规定，除法律、法规和规章的特别规定外，重大水利工程的建设和运营应当向社会资本开放。只要是社会资本，包括各类合格的国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业和其他投资主体和经营主体愿意投资的重大水利工程，原则上应优先考虑社会资本参与建设和运营。同时，大城市的综合治水工程和给排水网络的建设和运行应由中方按规定进行控制。

据悉，社会资本参与水利建设的积极性不高，近年来社会资本参与水利建设的比例约为20%。水利部发展研究中心主任杨德瑞告诉记者，水利工程具有很强的公益性和巨大的效益，但对于建设项目业主来说，直接效益并不大。但是，如果大型水利工程的建设主要依靠财政，而且规模很大，政府可能负担不起。为了调动社会资本参与的积极性，水利部副部长焦涌提出，政府应该对以公益性为主的水利工程增加一定的资本投入，使企业的收益率高于国债的长期利率。

《上海》

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四川李嘉言水库将是第一批试点工程

国家发展和改革委员会相关负责人表示，应尽快选择一批国家级试点项目，探索形成可复制、可推广的经验，并利用改革红利推动水利发展。根据初步考虑，拟选择四川省李嘉言水库、重庆巴南关井口水库、广东省邗江高陂水利枢纽和新疆维吾尔自治区大石峡水利枢纽作为首批试点。各省(区、市)和新疆生产建设兵团也要因地制宜选择一批项目进行试点。