重大产业项目攻坚 多地促投资政策出台

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近日，河北、湖北、云南、安徽等省市出台了稳定投资的相关政策意见，提出加快传统产业升级，加快新兴领域项目储备和投资落地步伐。

其中，云南省发展和改革委员会制定的《关于促进投资稳定增长的实施意见》，要求把促进投资稳定增长放在更加突出和重要的位置，确保各项任务落到实处。

因此，根据国家启动的七大工程包、六大消费项目、三大战略、重大装备走出去、国际产能合作等重点投资领域，筛选出一批年内可以开工的项目，尽快开工建设。

河北省制定的《关于增加投资、稳定经济增长的若干意见》提出，要抓紧重大项目建设，大力推进重大工业项目攻关行动，大力推进协同发展项目，重点加大技术改造和环境保护投入。

对此，中国社会科学院数量研究所研究员沈指出，目前各地有必要加大投入。原因是今年以来投资增长率一直在放缓。如果下一步投资增长率继续下降过快，可能会对经济增长率产生影响。

目前，最好是通过产业基金加快投资，而且有必要发展一些产业，比如机器人(报价300024，咨询)。“随着劳动力成本的增加，用机器代替一般工业工人的趋势越来越明显，各地要做好前期准备。”他说。

大型工业项目至关重要

根据河北省公布的稳增长意见，下一步是加快推进省管重点项目和10亿元以上工业项目1500个，坚持分包、属地负责、部门联动的领导，大力推进重大工业项目攻关行动。

今年上半年，重点项目开工和竣工率分别达到60%和50%，全年力争超过100%，力争工业项目投资6300亿元，工业投资增长20%以上。

此外，要大力推进协同发展项目，在2015年率先突破国家三大重点领域的42个交通项目、32个工业项目和20个生态环保项目，确保实现年度目标要求。争取尽快实施北京新机场、临空经济区核心区、曹妃甸现代工业试验区、亦庄廊坊工业园等重点园区和项目。

此外，我们应该增加对技术改造和环境保护的投资，加强城市建设，扩大对公共产品和服务的投资。

同样，云南、湖北、安徽等地也制定了类似的措施。

例如，云南省发展和改革委员会制定的促进投资稳定增长的实施意见，应尽快精心选择和启动一批重点项目，以重点项目为突破口，引导和带动社会投资。

根据国家重点投资领域的要求，将筛选出一批年内可以开工的项目，并尽快开工建设。细化2016年开工项目清单的实施，研究提出2017年开工项目清单，确保工程按期开工；结合“十三五”规划的编制，在重点领域和薄弱环节规划了一批拉动力强、效益长远、后劲大的重大项目，形成了“建一批、批一批、留一批、规划一批”的良性循环。

此外，安徽和湖北以前也发布过类似的文件，强调投资的关键作用。中国投资协会副会长刘惠勇认为，确实有必要提前计划。

“过去，我们总是要等到经济发展放缓后，才会想起投资。因此，建议不要将投资和建设视为临时措施，而是要从根本上为未来规划一个大胆的蓝图和发展思路。”他说，长期项目应该加快，短期项目也应该加快。

确保经济稳定增长

据我们了解，各地投资增速正在放缓。除了少数储备项目，投资资金的缺乏是一个重要原因，这导致许多中央或省级项目仍然没有着落，有些甚至是几年前的项目。

为此，各地纷纷采用新的投资方式来解决资金不足的问题。

例如，为了避免过剩，传统产业一般只升级或升级，而实际加速投资主要是在新兴产业或短板领域。

例如，河北省《关于加快投资的意见》提出，要扩大政府资金的作用，盘活金融存量资金，做好地方债务置换，积极推进政府产业引导股权投资，充分发挥河北省沿海发展产业投资基金、节能环保产业基金、城际铁路发展基金的作用，发挥战略性新兴产业、现代服务业等产业引导基金的作用。 应建立传统产业转型和产业技术转型、科技风险投资和成果转化机制，吸引更多的社会资本和民间资本参与相关项目建设。 中国社会科学院工业研究所研究员周指出，政府投资有限，约占市场的三分之一。现在产能过剩的环境问题严重，私人投资谨慎，所以整体投资增长率不能上去。

他建议，下一步，地方投资应该制定长期计划，进行结构调整，而不仅仅是追求短期利益，而是要加强创新和支持新兴产业。

同时，地方政府应考虑自身条件，研究是否有发展新产业的基础。他们应该根据自己的优势调整自己的产业，而不是急于发展新的产业。“特别是对于经济相对落后的地区，我们可以发展特色产业，如现代农业、旅游业、加工业和制造业等。西部地区也可以承接东部地区的产业转移。”他说。

云南拟加强与金融、债券、基金、保险等金融机构的沟通，加快双边或多边协调机制建设，通过政府、银行、企业合作，设立引导基金，形成“政府投资+金融资本”、“政府投资+民间资本”等多种融资机制，以吸引更多的社会资本和民间资本参与重大项目建设。

安徽还提出要充分发挥政府资金的导向作用，创新政府投资方式，积极运用贴息、担保、奖代补、购买服务等方式，探索资金管理等市场化运作模式，支持竞争性领域的投资项目。