眉山力推购房高补贴救市还是统筹城乡？

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《国家商报》(博客、微博)记者杜玉乐

从成都出发，沿着乐骋高速公路往南走，沿途有绿色的稻田，竖起的藤蔓，五颜六色的鲜花，田野小径旁的村庄...经过古色古香的梅山(房地产)收费站后，人们似乎又回到了“东坡的故乡”，但现在这里有许多高楼大厦。

眉山作为一个年轻的地级市，正面临着房地产市场“去库存化”的问题。外界质疑其高额购房补贴是为了“拯救市场”，但事实上，这更像是一场针对城市人口的战争。在许多地方官员看来，引导农民进城买房只是眉山统筹城乡的第一步。他们在探索和创新“四个”模式，努力打造具有眉山特色的城乡一体化。

五月份的去化学情况很好

去年年初，眉山市东坡区出台了一项政策，凡在眉山市中心城区购买第一套房的东坡区农民(拆迁户除外)，政府将按每平方米60元给予补贴，如果全家自愿登记成为城镇居民，每人将获得3000元的额外奖励。去年7月，这一政策进入眉山市发起的“眉山26条”，稳步增长。

根据SouFun.com的报告，2013年梅山市房地产总销售面积为166.5万平方米，供应量超过220万平方米。考虑到库存和增量，去年的供应量估计超过450万平方米，这被认为是供需失衡。

记者从房屋委员会网站上获得的数据显示，去年7月份，眉山市商品房的交易量为112套，比6月份的84套增加了28套。受这一变化的鼓舞，今年4月底至5月中旬，眉山市再次出台了更强有力的农村居民购房补贴政策。

眉山市房管局房地产市场管理科副科长万春新在接受《全国商报》采访时表示，去年新年期间，当地住房供应达到高峰，预计总存量为200万平方米，40多个项目获得了预售许可证(不包括后期销售)。事实上，总存量是100多万平方米。万春新表示，今年5月份，眉山市商品房销售总量接近16万平方米，相当于2013年的平均水平，表明这种情况非常好。

“救市就是喝水解渴。我们的政策意图绝不是这样的。”梅山一位不愿透露姓名的官员表示，他们希望梅山农村居民住房补贴政策将成为当地城乡发展的一个重要起点。

记者从眉山市委的一份正式文件中了解到，早在2012年，当地政府就出台了《关于创新四种模式、加快四个转变统筹城乡发展的实施意见》。“眉山市的人口只有40多万。与四川其他同等水平的城市相比，还有很大的差距。”万春新表示，高补贴为农民在城市购房提供了机会，这对于统筹城乡是非常有吸引力的。

为什么进城农民的身份会改变

事实上，农民进城并不难，但他们进城后做的工作最辛苦，却很难得到与城市市民一样的待遇和公共服务。这也是新型城镇化进入深水区的一个难题。

国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇在接受《国家商报》记者采访时表示:“目前，许多地方正在把农民赶到城市，建设农民城市。失地农民在农民城市，这是城市的“两张皮”。这个问题呢？答案是尊重人们的选择权。”

在杨宜勇看来，人的城市化应该是人的权利的城市化和人的权利的本土化。据记者调查，眉山市政府从政策到实践都没有对农民进城采取严厉措施，原则上尊重农民意愿。

眉山市住房和城乡建设局副局长王新东表示，不应简单地将农村居民引入城市，而是要逐步解决进城农民的住房、就业和保障问题，并强调这也是一个系统性问题。

眉山市的一位官员表示，根据2012年城乡统筹文件的精神，他们没有一刀切的做法，而是紧密结合区域特色和产业基础。合适的城市就是城市，合适的产业就是产业，合适的农业就是农业，合适的旅游业就是旅游业，这样基础条件好的地方可以先试一试。

记者注意到，破解城乡“二元结构”、推进城乡基本服务均等化等重点难点已经纳入上述眉山市委2012年文件。眉山市官员还表示，在加强对农民的引导的同时，除了明确目标和任务外，还需要通过职业技能培训、基础设施推广和生产方式推广来促进农民身份的转变。