多部委政策合围生态文明建设

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随着决策层对生态文明建设的推进，各部委将发挥一套“组合拳”。

7日，国家发展改革委召开新闻发布会，对《关于加快生态文明建设的意见》(以下简称《意见》)进行解读，NDRC、财政部、环境保护部、国土林业部相关负责人参加了解读。

多项政策已经整合

资源和环境已成为实现全面建设小康社会目标的最紧约束和最短短板。

5月5日，党中央、国务院发布了《关于加快生态文明建设的意见》。《意见》作为我国实施生态文明建设的顶层设计和总体部署，列出了清晰的路线图和时间表:到2020年，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，主体功能区布局基本形成，经济发展质量和效益显著提高，生态文明主流价值观在全社会得到弘扬。中国的生态文明建设水平将与全面建设小康社会的目标相适应。

记者了解到，目前，全国许多部门都在按照分工制定实施方案，或出台政策，或发布相应的量化指标，以协调经济发展与生态文明建设。

《意见》有明确的时间表和路线图，已经整理出100多项任务。下一步是把这些任务分解到有关部门，认真落实。”国家发展和改革委员会副主任张勇说。

“为了实现对生态保护红线的严格控制，我们正在建立一个有效的管理和控制平台。”环境保护部自然与生态保护司司长庄国泰透露，在国家发改委和财政部的支持下，正在搭建生态红线管控平台，开展“天地一体”管控检查。

“据估计，在第十二个五年计划期间将处理1000万公顷沙漠化土地，在第十三个五年计划期间将处理另外1000万公顷。到2020年，中国一半以上的沙化土地将得到治理。”国家林业局财务规划司副司长张艳红说。

财政部经济建设司副司长孙智表示，近年来，财政部加大了对生态环境的投入。同时，积极推进税制改革，实施煤炭资源税从价改革，调整消费税范围和税率，充分发挥税收杠杆的调节作用，促进生态文明建设。

“下一步，财政部将突出财政支持的重点。重点是增加对空气、水和土壤污染控制的支持。”他表示，财政部将继续加强对节能减排新能源发展的指导，与NDRC等部门共同推进节能减排综合示范，鼓励发展新能源汽车，加快淘汰落后产能。

财政部还将推动环境保护费向税收转变，在实施煤炭、天然气和石油从价税的基础上，进一步扩大资源税的从价税范围。积极推进生态补偿机制等制度建设，积极推进排污权有偿使用和交易，运用市场机制推进节能减排和环境保护。

目前，我们正在研究“十三五”规划的节能目标、重点任务、重点项目和政策措施，并将全面考虑落实能源消费革命的要求，确保完成对外承诺张勇说。

节能环保开市场/0/房间

部委之间的高层次推广和分工将会打开绿色环保产业的巨大市场。

以国家能源局为例，国家能源局5日发布的《煤炭清洁高效利用行动计划(2015-2020)》明确提出了7项重点任务，并给出了一系列具体指标。一些分析师指出，仅这一项就将增加煤炭清洁企业的可观业务规模。

国家发展和改革委员会主任许日前在解释《意见》时指出，要加快生产方式的绿化，建设科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，大力发展绿色产业，培育新的经济增长点。

“今年一季度，中国国家节能减排进展顺利，节能环保产业潜力巨大，正在加快发展。”国家发改委环境资源司司长贺炳光说。

据张勇称，2014年全国单位国内生产总值能耗同比下降4.8%，超过年度目标。“今年的目标是下降超过3.1%，第一季度的数据已经发布，同比下降5.6%。可以说，完成今年的目标是比较乐观的。”

根据国家发展和改革委员会的一份报告，在一系列国家节能减排和环境污染控制政策的指导下，节能环保产业整体保持快速增长态势。截至2014年底，节能服务企业数量、从业人员和产值分别为512556.2万元和2650.4亿元，同比分别增长5.6%、10.6%和23%。节能环保重大技术取得突破，部分企业加大研发投入，一些先进成熟技术相继涌现。

此外，国家发展和改革委员会正在指导各部门进一步增加有效投资，积极推进生态保护和建设，加强水、大气和土壤等环境污染的控制，重点解决危害人民健康的突出环境问题。

据悉，截至目前，投资已达145亿元，其中重点行业大气污染治理和清洁生产技术改造项目投资85亿元，燃煤锅炉节能环保改造投资52亿元，秸秆综合利用投资16.8亿元。城市污水和垃圾处理设施建设加快，投资127亿元。