国务院七措施促进电子商务创新发展

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7日，国务院发布《关于大力发展电子商务加快培育新经济动力的意见》，部署进一步推进电子商务创新发展。《意见》提出了七项政策措施。一是创造宽松的发展环境，降低准入门槛，合理减税减负，加大金融服务支持，保持公平竞争；二是促进就业和创业，鼓励电子商务领域的就业和创业，加强人员培训，保护员工劳动权益；三是推进转型升级，创新民生服务方式，推动传统商贸流通企业发展电子商务，积极发展农村电子商务，创新产业生产组织方式，推广新型金融服务工具，规范网络化金融服务新产品；四是完善物流基础设施，支持物流配送终端和智能物流平台建设，规范物流配送车辆管理，合理安排物流仓储设施；五是提高对外开放水平，加强电子商务国际合作，提高跨境电子商务通关效率，推动电子商务走向全球；六是构筑安全防线，保障电子商务网络安全，保障电子商务交易安全，防范和打击电子商务领域的违法犯罪；第七，完善支撑体系，完善法律法规体系，加强信用体系建设，加强科技和教育支持，协调推进区域电子商务发展。

在降低准入门槛方面，《意见》提出，应彻底清理电子商务领域现有的前置审批项目，取消所有没有法律和监管依据的项目。严禁非法设定行政许可，增加行政许可条件和程序。进一步简化注册资本登记，进一步推进电子商务从“先许可后许可”到“先许可后许可”的改革。简化国内电子商务企业境外上市审批流程，鼓励电子商务领域跨境人民币直接投资。放开外商投资电子商务的外资持股比例限制。探索建立能源、铁路、公用事业等行业电子商务服务的市场化机制。

在合理减税和减负方面，从事电子商务活动的企业，如果被认定为高新技术企业，依法享受与高新技术企业相关的优惠政策，小微企业依法享受税收优惠政策。加快“营改增”，逐步将旅游电子商务和生活服务电子商务等相关产业纳入“营改增”范围。

在加大金融服务支持方面，应建立和完善多元化、多渠道的投融资机制，以适应电子商务的发展。研究并鼓励符合条件的互联网公司在中国上市及其他相关政策。支持商业银行、担保库存管理机构和电子商务企业开展无形资产和动产质押等多种形式的融资服务。鼓励商业银行、商业保理机构和电子商务企业提供供应链金融和商业保理服务，进一步拓展电子商务企业融资渠道。引导和促进风险投资基金，增加对电子商务初创企业的支持。

鼓励证券、保险、公募基金等企事业单位依法开展网络创新，完善互联网保险产品审计和信息披露制度，探索建立适应互联网证券、保险、公募基金产品销售等互联网金融活动的新监管方式。规范保险电子商务平台建设，研究制定电子商务涉及的信用保证保险相关配套政策，鼓励发展小微企业信用保险、个人消费履约保证保险等新业务，扩大信用保险政策融资范围。完善网上旅游服务企业的保险政策。

抓紧研究制定推进跨境电子商务发展的指导意见。鼓励国家政策性银行加大对其业务范围内电子商务企业境外投资和并购的贷款支持，研究制定电子商务企业境外上市的规范管理政策。简化电子商务企业境外直接投资外汇登记手续，拓宽境外直接投资外汇登记和变更登记渠道。鼓励“一带一路”沿线国家发展电子商务合作，扩大跨境电子商务综合试点，倡导和引领多边电子商务合作。加快电子商务法的立法进程。