18%日本减排目标被评“不充足” 与G7承诺背道而驰

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当新一轮联合国气候谈判于6月1日至11日在德国波恩举行时，美国、德国和日本等七国集团领导人再次重申了将全球平均气温上升控制在2摄氏度以内，并在2050年前将全球温室气体排放量比2010年减少40%至70%的目标。日本同意七国集团的声明，即到2050年能源系统将被改造和“去碳化”，但是这个目标不可能在现有国家的贡献下实现。

特约记者陆振华从华盛顿报道

四家德国科研和咨询机构对气候变化进行的联合分析显示，根据日本制定的国家独立减排目标草案，日本将违背七国集团(g7)周一做出的应对气候变化的承诺。

当新一轮联合国气候谈判于6月1日至11日在德国波恩举行时，美国、德国和日本等七国集团领导人再次重申了将全球平均气温上升控制在2摄氏度以内，并在2050年前将全球温室气体排放量比2010年减少40%至70%的目标。

他们还承诺支持本世纪全球经济的“去碳化”。通过开发和应用技术创新推动国内能源转型，力争到2050年实现全球低碳经济目标。

当地时间6月9日，包括德国新气候研究所、气候分析研究所、波茨坦的宫殿和公园以及柏林气候影响研究所和艾克菲咨询公司在内的四个机构指出，日本没有走上实现g7目标的轨道。

日本的减排目标“不够”

新气候研究所(newclimate institute)创始人尼可拉斯霍纳(Niklas hohne)表示:“日本同意g7宣言，即在2050年前完成能源系统转型并实现“脱碳”，但根据现有的国家独立决策贡献(indc)，这一目标是不可能实现的。”

《联合国气候变化框架公约》缔约方计划在今年年底的巴黎气候变化会议上达成全球统一的新减排协议，各谈判方需要在2020年后公开提交各自的独立减排目标，这被称为“国家独立决策贡献”。算上整个欧盟，只有11个缔约方提交了这一自主目标。

日本计划在7月份正式提交国家确定的减排贡献目标，包括到2030年和2013年减排26%(相当于1990年减排18%)。

如果按照日本的计划考虑土地和森林对减排的影响，上述26%的减排目标将降低到23.3%(相当于1990年基础上的15%)。

日本还打算利用日本信用机制(jcm)来抵消减排，该机制促进低碳技术的应用。这样，日本的减排目标将进一步降低到16%-23%(基于1990年的7%-11%)。

来自四个机构的研究人员表示，只要日本实施现有政策，它几乎可以实现其indc目标。“如果所有国家的减排目标都在这个水平上，那么在21世纪，世界可能会升温3-4摄氏度。"

上述四家气候研究咨询机构还分析称，日本政府还计划到2030年用煤或核能提供46%-48%的电力，这将与低碳能源转型的目标背道而驰。

2011年福岛核电站事故后，日本按下了暂停核电扩张的按钮，转而使用进口石油、天然气和煤炭来填补电力短缺。未来，核能将只占20%-22%。

据美联社6月5日报道，日本已规划或正在建设约40座新的燃煤电厂，这些燃煤电厂由政府直接投资建设。

因此，日本的减排目标被评估为“不足”。新气候研究所的尼科尔斯·汉纳(Nichols Hanna)表示，日本提出的能源战略不仅会推迟其向低碳经济的转型，还会使日本工业在低碳转型中处于竞争劣势。

气候分析研究所首席执行官比尔·黑尔(Bill hare)表示，日本在中国建设燃煤电厂的计划将削弱其将能源系统转变为低碳系统的努力。“我们建议日本审查和修改其国家独立捐助计划，以履行七国集团宣言的承诺。”。

七国集团和欧盟国家本身没有做出足够的努力

这四个机构的研究人员在6月4日g7峰会开始前也表示，在计算了G7和欧盟所有国家的独立贡献后，他们发现这确实有助于实现温度控制在2度的目标，但在减排方面仍存在巨大差距。

目前，“g7+欧盟”到2030年的减排目标只能为实现全球2度控温目标提供20%-30%的减排，到2020年和2030年的减排缺口分别为每年6.5亿吨和7.8亿吨二氧化碳当量，相当于1990年排放量的21%和25%。

七国集团包括美国、日本、德国、英国、法国、意大利和加拿大。其中，德国、英国、法国和意大利是欧盟国家，减排贡献在欧盟目标中统一计算。

新华社6月9日援引非政府组织的话说，尽管七国集团设定了全球减排目标，但仅靠自身努力是不够的。

美国没有加入《京都议定书》，这是发达国家量化减排的唯一强制性规定。加拿大于2011年退出《议定书》，日本拒绝加入《议定书》的第二个承诺期，欧洲联盟尚未完成第二个承诺期的批准程序。

在6月11日结束的最新一轮联合国气候谈判中，欧盟也拒绝在2020年前加强减排努力。欧盟承诺到2020年将排放量比1990年减少20%。尽管欧盟2013年的温室气体排放量已经比1990年低了19%，但它仍坚持在未来七年内将减排目标仅提前一个百分点。

乐施会国际发言人乔恩·卡林斯基(Jon Kalinski月8日表示，七国集团表示化石能源即将终结，但人们在自己的减排承诺中没有看到这样的迹象，七国集团采取了实际行动来证明自己。