5月全国税收收入仅增长0.4% 实体经济仍困难

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6月11日，财政部公布了5月份的财政收支数据。5月，一般公共预算收入达到1.43万亿元，同比增长3.4%，增速较低。1-5月，全国一般公共预算收入达到6.42万亿元，同比增长3.1%，延续了今年以来的低增长趋势。

其中，与实体经济密切相关的税收增长率较低。5月，全国税收收入达到1.22万亿元，同比增长0.4%；今年前五个月，税收收入总计5.45万亿元，同比增长2%。这表明实体经济面临巨大压力。

5月份财政收入的亮点之一是，房地产相关税收收入的整体下降幅度有所收窄。例如，5月份房地产营业税同比增长2.3%，改变了今年的负增长趋势。

根据全国数据，房地产销售正在回升。然而，土地转让收入继续呈现负增长。前五个月土地出让金收入约为1.08万亿元，同比下降40.1%。业内分析人士指出，房地产市场从长期来看趋于稳定，目前一、二线城市和三、四线城市的分化明显，土地出让收入难以提高。

中国社会科学院财经研究所金融研究室主任杨志勇在接受《21世纪经济报道》采访时表示，5月份税收收入的低增长在一定程度上表明，实体经济仍不太好，积极的财政政策应该继续。除了调动财政储备，一些减税和减轻负担的政策也是必要的。

主要税种增长缓慢

据财政部统计，5月份全国一般公共预算收入为1.43万亿元，比上年同月增长5%；扣除11项政府性基金转入一般公共预算的影响后，同口径增长3.4%。

1-5月，全国一般公共预算收入6.42万亿元，比上年同期增长5%；扣除部分政府资金向一般公共预算转移的影响后，同口径增长3.1%，同比下降5.7个百分点。

今年以来，国家财政收入基本保持了上述低增长趋势。然而，5月份的税收增长略低于前几个月。5月，全国税收收入达到1.22万亿元，同比增长0.4%。4月和3月，这一收入的增长率分别为5.8%和2.5%。0.4%的增长率也低于包括春节假期在内的1月和2月0.8%的增长率。

5月份，企业所得税是最突出的一项，收入为4694亿元，同比下降5.6%，主要是由于企业所得税汇算清缴减少。行业方面，金融业企业所得税下降5.9%，工业企业所得税下降8.7%，房地产企业所得税下降11.7%。

财政部解释说，由于去年企业利润增长率下降，金融企业预提所得税增加，今年结算缴纳的企业所得税减少，导致企业所得税增长率偏低。

对于其他主要税种，低增长或负增长趋势与前几个月相当。例如，5月份，国内增值税实现收入2490亿元，同比增长4.4%，扣除改革营转移收入的影响增长2.3%；进口货物增值税和消费税达到982亿元，同比下降20.5%。

财政部指出，主要税种增速较低的原因包括:工业增长放缓，特别是工业生产者出厂价持续下降，导致增值税等按现价计算的税种增速较低；进口大宗商品价格的大幅下跌和进口量的下降导致进口税大幅下降；结构性减税和普遍减费减轻了企业负担，并在一定程度上造成了财政收入的减少。

今年接下来的几个月，财政部表示将继续加强对经济金融运行的监测和分析，依法组织财政税收，做好增收节支工作，继续实施结构性减税和普遍减费，禁止“空转向”虚增财政收入。

地方政府面临压力

地方财政收入大幅下降。前五个月，地方一般公共预算收入34771亿元，增长7.6%，同口径增长4%；去年同期，地方财政收入同比增长11.2%，今年增速回落7.2个百分点。

财政部表示，由于房地产市场的不断调整，房地产营业税、房地产企业所得税、契税、土地增值税和耕地占用税普遍下降，影响了当地收入的增长。

然而，与房地产相关的税收有所增加。除了房地产营业税、契税、土地增值税、耕地占用税和城市土地使用税的正增长外，这四项与房地产相关的税收在5月份下降了5.3%，比1-4月份的降幅(-10.1%)要小。

统计局在6月11日发布了数据。1-5月，全国商品房销售面积3.5996亿平方米，同比下降0.2%，降幅比1-4月缩小4.6个百分点；销售额达到24409亿元，增长3.1%，从1月到4月下降3.1%，这是自2014年初以来的首次正增长。5月份，全国商品房销售快速增长，销售面积9612万平方米，增长15.0%；销售额达到6670亿元，增长24.3%。

国家统计局投资司高级统计师王宝斌表示，商品房销售市场反弹的主要原因是，房地产调控政策的效果已经开始显现，市场预期已经改变，购房者信心已经恢复；此外，房地产开发企业和中介机构优化推和战略定价及时，积极地去库存，并逐步消化现有库存的优秀部分。

中原地产董事张大伟在接受《21世纪经济报道》采访时表示，5月份房地产市场的销售反弹早于销售区域，这是市场分化的结果:一些一、二线城市的房价上涨，带动全国房地产销售率先上涨；然而，即使地方政府出台补贴和其他政策，三线和四线城市的复苏迹象仍不明显。

作为地方政府投资的重要资金来源，土地出让金收入一直没有收回。前五个月，国有土地使用权出让收入10793亿元，同比减少7231亿元，下降40.1%；与前四个月的38.2%的降幅相比，它略有扩大。

张大伟指出，虽然房地产销售市场正在回暖，但一、二线城市的土地供应不足，三、四线城市的土地供应很少引起企业的兴趣，使得全国土地出让收入没有明显提高。今年接下来的几个月，土地出让收入恐怕不会有明显的提高。

据《21世纪经济报道》记者报道，中西部一些省份省会城市的部分区县压力很大。由于土地转让收入下降，地方政府可用于项目投资的资金大幅减少，项目对国内生产总值的贡献减少，随后的一系列评估受到影响。