天津打通东西双向海陆交汇大通道

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天津是古代“天子渡津”之地，因漕运而繁荣，自元代以来处于漕运中心和江海交汇的地理位置。明朝以后，天津成为中国北方水陆交通的枢纽，逐渐发展成为中国北方最大的港口，辐射到蒙古、俄罗斯等国家。

天津承载着历史上的地理优势，是“一带一路”行动计划中的重要港口。新时期天津的发展迎来了京津冀协同发展、自由贸易区多重机遇的叠加和国家“一带一路”战略。

天津作为连接新亚欧大陆桥经济走廊和中蒙俄经济走廊的重要起点，在海陆联运的机遇下，已成为中国北方重要的对外开放通道。《上海证券报》记者了解到，目前，天津与全国“一带一路”接轨的实施方案正在制定中，将协调多个部门出台海铁空联运跨境物流和外贸支持政策。如何充分发挥上述优势？近日，天津交通委员会负责人接受了上海证券报一带一路调研报道团队的专访。

上海证券报:国家“一带一路”战略对天津的影响和意义是什么？

天津市交通委员会主任:国家“一带一路”战略布局给出了两个重要方向，一是中蒙俄经济走廊的东部起点，二是海上合作的战略支点。天津已将“一带一路”列为五大叠加战略机遇之一，并在2015年政府工作报告中明确将“亚欧大陆桥东部起点、中蒙俄经济走廊主要节点、海上合作战略支点”纳入其中，充分发挥天津推动落实的作用。

我们将立足于“国际港口城市”、“北方国际(报价00065，咨询)航运中心”、“国际物流中心”的功能定位，充分利用天津东、西、北、南三面贯通的对外经济有利条件和积极因素，依托大陆桥服务中西部地区，面向东北亚，辐射欧亚大陆，打造“一带一路”东西双向海陆交汇航运枢纽。

上海证券报:一带一路周边有哪些重点交通项目？哪些项目已经开始，哪些项目即将开始？

天津市交通委员会主任:一是加快轨道交通基础设施和通道建设。包括天津港(报价600717，咨询)、第三条入港线、新港北铁路集装箱中心站、北大环、西南环等铁路项目，以及建设连接东北亚、辐射中亚和西亚的大型中欧铁水联运通道。

二是积极培育过境列车运输服务市场。目前，约有30家物流企业从事陆桥运输代理业务。我们将会同有关部门制定扶持政策，扶持规模大、能力强的重点企业，培育市场主体，大力拓展路桥运输市场。

第三是建设日本、韩国、中亚和欧洲之间的过境火车运输产品。利用自贸区和京津冀产业集聚优势，推动重点跨境物流企业定制日韩至欧洲的过境运输物流产品。开发跨境运输解决方案，如跨境电子商务和保税货物直销，即“精益跨境物流服务提供商”；大力发展京津冀及腹地出口产品向中亚和欧洲的运输，打造“天津-新欧洲”集装箱列车品牌，发展高端国际集装箱列车物流服务。

第四，推进港口与海洋的战略合作。充分发挥天津保税区和北方国际航运中心的优势。通过铁路联运，陆地将沿“一带”移动，通过霍尔果斯等三个陆地港口连接欧亚大陆，发展跨境物流；海运方向是“一路走”，通过密集的航线飞行，连接日本、韩国、澳大利亚、新西兰和欧洲大陆，通过与沿线友好港口的投资合作，发展海上战略支点。

同时，利用京津冀一体化发展的机遇，充分发挥京津冀港口群在渤海湾的主导作用，发展区域海上运输，集聚京津冀地区产生的集装箱，搭乘“一带一路”的特快列车和大船，从而塑造天津港不可替代的战略支点地位。

上海证券报:天津港是国家“一带一路”愿景和行动的亮点。如何充分发挥北方港口的优势？

天津市交通委员会主任:天津位于京津冀都市带和环渤海经济圈的交汇处。天津港是国家丝绸之路经济带和海上丝绸之路的重要桥头堡，具备“一带一路”综合枢纽和重要节点的基础条件。

首先，天津港在运输距离上具有比较优势。目前，天津港至阿拉山口、二连浩特和满洲里有三个内陆港口，分别通往哈萨克斯坦、蒙古和俄罗斯，运输距离分别为3786公里、865公里和1957公里。国内主要沿海港口中，除大连港(报价601880，咨询)离满洲里较近外，天津港到三个港口的运输距离最短，与连云港大陆桥(报价601008，咨询)相比，估计铁路运费可节省近1000元/箱。

第二，路线和飞行布局都很方便。天津港与180多个国家和地区的500多个港口建立了贸易关系，拥有119条集装箱班轮航线和500多个月度航班。同时，它也是承接日本和韩国商品到中亚和欧洲的最短起点。有15条韩国航线，每月60多个航班，13条日本航线，每月50多个航班，这是天津承接日韩货物的有力支撑。

第三，海上空联系具有广阔的前景。天津机场作为北方国际Airlines/きだよだよ的物流中心和大型门户枢纽机场，在发展国际长途航线、促进空航空公司与欧洲、东盟等国家的交流与合作方面具有巨大潜力。

接下来，天津正在加快建设海上空联运，并与两个港口签署了战略合作协议。加快推进跨境电子商务、保税货物直销、海上空联运旅游产品等新合作项目，打造电子商务和快递物流业高地，充分发挥空航运快速反应和航运规模优势及其综合效应。

上海证券报:你认为一带一路的风险点是什么？天津推进“一带一路”战略还存在哪些问题？

天津市交通委员会主任:天津港70%以上的货物是通过公路运输的，集装箱铁和水的总运输量不到3%。铁路集疏运比重低，与港口装卸衔接不强。另外，“五班制”列车密度不高，运价没有竞争优势，列车运行不够。

另外，天津港过境运输业务主体薄弱、规模小、分散，产品不丰富，市场地位不突出，竞争优势不明显。

过境运输涉及许多部门和单位，缺乏对过境运输的全面政策支持。同时，铁路、港口和港口部门之间尚未建立统一的信息沟通和运营组织平台，信息共享和实时数据交换尚未形成，多式联运服务水平有待提高。

上海证券报:针对上述问题，天津下一步将出台哪些配套措施，在天津本地发展中真正实施“一带一路”国家战略？

天津市交通委员会主任:天津作为北方重要港口，是有效连接“一带一路”的战略支点。“一带一路”战略可以促进海港、空港和铁路的基础设施建设，促进各种运输方式的有效整合和衔接，共同提高大陆桥的运输服务水平。

具体而言，在铁路方面，积极协调相关部门给予天津港过境列车优惠运价；在港口方面，支持过境运输优先、组织优先、降低港口费用等政策；在航运方面，敦促航运公司延长集装箱免费使用期，减少集装箱延误费和海运费用；对于港口，应建立统一的电子商务平台，实现港口与海关、检疫、铁路和客户之间电子信息和数据的交换和共享。共同推进多式联运组织流程的整合和再造，减少中间环节，降低综合成本。