国务院出台五措施助力农民工返乡创业

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最近，国务院办公厅发布了《关于支持农民工等创业的意见》，以促进农民工等创业。专家认为，在中国经济增长方式转变和动能转化的背景下，推动大众创业和创新将成为经济增长的新引擎。

《意见》指出，支持农民工、大学生和退役士兵返乡创业，通过大众创业和创新繁荣广大乡镇各行业，可以促进就业和增加收入，开创新型工业化与农业现代化、城镇化和新农村建设协调发展的新局面。

降低税费降低了贷款门槛

人力资源和社会保障部副部长辛长兴表示，在资金、技术和管理方面积累了一定经验的农民工、大学毕业生以及有意回国创业的退役军人，都是大众创业和创新的重要力量。

《意见》提出了支持返乡创业的五项政策措施:一是降低返乡创业门槛。二是实施有针对性的减税和普遍减费政策。符合政策规定条件的，可享受企业所得税、增值税、营业税等减免税政策。第三，加大金融支持。对符合条件的企业和人员，按规定给予社会保障补贴；享受支农惠农和小微企业政策规定的条件纳入扶持范围；工商注册的网上商户员工平等享受各类就业和创业扶持政策；没有工商登记，你同样可以享受灵活就业的扶持政策。第四，加强返乡创业金融服务。利用风险资本基金支持农民工和其他人员回国创业；加快发展村镇银行、农村信用社和小额信贷公司，鼓励银行业金融机构开发有针对性的金融产品和金融服务；加大对返乡创业者的信贷支持和服务，为符合条件的创业者提供担保贷款。第五，完善返校创业园的配套政策。

中央党校教授周天勇指出，降低运营和融资成本是企业家最重要的事情，而这些措施只是为了给这些企业家一个良好的创业和发展机会。

支持新农业经济学学科的发展

《意见》认为，要把包容性政策和扶持性政策结合起来，盘活存量、创造增量并举，坚持政府引导和市场引导相协调，坚持进出口发展联动，通过促进产业转移、促进出口产业升级、鼓励出口资源嫁接进口市场、引导一、二、三产业融合发展、支持新型农业经营主体发展等方式，促进返乡创业。

专家认为，中国已经出台了许多针对大学生的创业政策，应该平等对待农民工和其他群体，从而激发更多人的创业热情。

《意见》强调，要完善基础设施和创业服务体系，加强互联网创业的基层服务平台和线上线下基础设施建设，整合开发基于存量资源的返乡农民工创业园区，加强返乡农民工创业培训，完善返乡农民工公共服务，完善创业市场中介服务，引导返乡创业与创新对接。

中国就业促进会副会长陈愉表示，中国应充分利用开发区、创业园、孵化基地等现有设施，充分发挥其最大边际效益，避免重复建设。网络创业具有成本低、产品多样、方便快捷的特点，应该得到大力支持。