各地违规使用土地出让收入7800多亿元

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新华社北京(房地产)6月28日电国家审计署审计长刘佳怡受国务院委托，就2014年中央预算执行情况和其他财政收支情况向全国人大常委会报告审计情况。他说，审计发现，有关领域的非法土地出让支出被用于弥补行政支出、对外放贷、修建建筑物和礼堂等7807.46亿元。

在土地出让收支和耕地保护审计中，审计署审计了29个省、200个市、709个县。2008年至2013年，这些地区共批准建设用地207.57万公顷，土地出让收入13.34万亿元，支出12.93万亿元，为经济社会发展提供了重要基础和支撑。截至2013年底，这些地区有86.66万公顷建设用地尚未供应或使用，土地出让收入累计余额为5908.96亿元。

审计发现，在土地出让收支方面，各地土地出让收入不足3664.23亿元，通过空出让收入虚高1467.78亿元；在征地拆迁过程中，一些地方和单位少支付了17.41亿元补偿，并编造虚假信息获取或骗取10.57亿元补偿。此外，一些地方土地出让收支核算不规范，8358.75亿元滞留在财政专户或直接支持；在一些地方，为了支持经济发展，减少或退还了7218.11亿元土地出让收入。

在建设用地方面，违规征用土地38.77万公顷，如超规划或超规划审批、超权限或分割审批、少审批或未经批准过度征用等；违规协议出让、虚假“招投标、拍卖、挂牌”或“毛镝”出让土地14.43万公顷；违规收取租金和改变规划条件土地21.86万公顷。一些经营者将低价收购土地与非法倒卖相匹配，给某些关联方造成国有权益的损失。

在土地利用和耕地保护方面，抽样的236个新城区中，有88个突破了土地或城市规划，152个占用了12.21万公顷(占规划的8%)的土地长期未被利用；在1，742个地方开发区中，1，135个(建成区面积为691，000公顷)是违规批准和设立的，553个区域是违规扩大的，总面积为3，791，500公顷。

审计指出问题后，各地盘活闲置土地2.55万公顷，闲置资金2643亿元，纠正土地违法案件2.4万件，处理2500多人次，制定和完善制度2800多项。审计向有关部门移交了397件重大违法违规案件。

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通过对城镇保障性安居工程的跟踪审计，发现一些地方由于建设资金筹集和使用的协调性不够，管理不到位，2014年挪用专项资金92.48亿元用于贷款、还贷和资金周转。此外，还拨出或使用了6.2亿元来弥补资金短缺。地方债务增长率下降

28日，国家审计署审计长刘佳怡表示，自2013年6月底以来，今年3月底政府债务增速较去年同期明显放缓，县级仍有所下降。今年以来，国家出台了一系列政策措施，如发行地方政府债券替代现有债务等。，规范了地方政府的融资行为，取得了一定的成效。将近三分之一的采矿权是非法经营的

国家审计署审计长刘佳怡28日表示，根据14个省的审计情况，这些地方的矿产资源管理近年来不断加强，开发利用效率有所提高，但一些地方的矿产资源清理整治工作还不到位。在抽样调查的2448个采矿权中，近三分之一是非法经营。(据新华社北京6月28日电)