卷烟消费税上调 将促使零售价上调10%以上

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卷烟消费税提高

这将推动零售价格上涨10%以上

关键提示

一位烟草业的资深人士告诉《21世纪经济报道》记者:据粗略计算，烟草业可以缴纳1000多亿元的利税，其中消费税可以贡献600多亿元。

本报记者张旭北京报道

5月8日，财政部宣布提高烟草消费税，将卷烟批发的从价税税率从5%提高到11%，并对每支卷烟征收0.005元的从价税。

这是时隔六年后，国家再次提高烟草行业的消费税。

随着这次消费税的提高，烟草业将向国家缴纳更多的税，同时，也将为国家增加控烟带来机遇。5月11日，中国疾控中心控烟办公室副主任姜媛在接受《21世纪经济报道》采访时表示，消费税这次上调了，零售价格上调也得以实施，这是一件好事。然而，这一增长并没有达到预期。

国家统计局今年1月发布的数据显示，2014年，中国征收的消费税总额达到8907亿元，同比增长8.2%。其中，卷烟消费税4823亿元，同比增长12.5%。烟草行业的消费税约占54.15%，仍是最大的消费税。

为了增加税收，国家烟草专卖局局长凌成兴在《2015年全国烟草工作会议报告》中指出，2015年，烟草行业实现工商税收总利润11256亿元，同比增长“七个竞争，八个希望”；财政上缴总量接近1万亿元，同比增长800亿元左右。

5月11日，一位烟草行业的资深人士告诉《21世纪经济报道》记者:据粗略计算，烟草行业可以多缴纳1000亿元的利税，其中消费税可以贡献600多亿元。

提高消费税，增加税收600多亿元

根据财政部发布的《关于调整卷烟消费税的通知》，此次批发环节的消费税属于商业环节。

5月8日，财政部公布的最新烟草税率表显示，在生产过程中，甲类卷烟的税率为56%加0.003元/支；乙类卷烟税率为36%，每支0.003元；在批发过程中，卷烟税率从5%提高到11%，每支卷烟加0.005元；雪茄生产的税率为36%，烟丝的税率为30%。

甲类卷烟是指调拨价格在70元以上的卷烟，乙类卷烟是指调拨价格在70元以下的卷烟。在该行业中，甲类卷烟中，调拨价格在171元/支以上、零售价格在300元/支以上的卷烟称为“高档卷烟”，调拨价格在100元至171元/支之间的卷烟称为“低档卷烟”或“普通型卷烟”。

消费税的提高将从5月10日开始实施。

5月11日，一位烟草行业的资深人士告诉《21世纪经济报道》记者:据粗略计算，烟草行业可以多缴纳1000亿元的利税，其中消费税可以贡献600多亿元。

不过，该人士表示，烟草行业缴纳的新消费税不会达到1000亿元的目标，不足部分将由烟草行业的税后利润弥补。“去年，烟草业税后利润为450亿元”。

根据国家烟草专卖局发布的数据，2014年，烟草行业生产了5170万盒国产卷烟，同比增长2.02%。共售出5099.04万盒卷烟，同比增长2.1%。

如果2015年卷烟销量与去年持平，如果每支卷烟增加0.005元，每条卷烟增加250支，新消费税将达到127.5亿元左右。

2014年，卷烟消费税的批发税率为5%，现在税率已经提高到11%。消费税增加约500亿元。上述烟草业人士表示，此次税收调整将增加税收600多亿元。

时隔六年后，中国调整了烟草税。中国的烟草消费税在1994年、1998年、2001年和2009年分别进行了四次调整。在2009年的调整中，调整了应税价值，提高了生产环节的消费税税率。同时，首次在卷烟批发环节增加了从价税，税率为5%。

数据显示，烟草消费税是中国消费税的最大税源。据统计，2014年，国内消费税为8907亿元，同比增长8.2%。其中，卷烟消费税4823亿元，增长12.5%。

长期以来，烟草行业也是中国利润和税收最大的行业。今年1月15日，国家烟草专卖局局长凌成兴在2015年全国烟草工作会议上的报告中指出，全行业牢牢把握税收和利润总额的核心指标，经过努力，全年工商税收和利润总额突破1万亿元，达到10517.6亿元，同比增长957.7亿元，增长10.02%，全面实现了“八争十超一万亿”的年度目标烟草行业上缴中央财政专项税后利润450亿元，全年上缴财政收入9110.3亿元，增长949.1亿元。

凌成兴在报告中指出，2015年要“全面提升中国烟草行业整体竞争力，努力实现烟草行业财政总收入接近1万亿元的年度目标。”工商税收和利润总额11256亿元，同比增长“七个竞争，八个希望”；财政上缴总量接近1万亿元，同比增长800亿元左右。

马文锋认为，烟草行业利润高，应该缴纳更多的税。

增税可能会促进烟草控制

中国是世界上主要的香烟消费国之一，有3亿多烟民。中国15岁以上人口的吸烟率为28.1%，7.4亿不吸烟者遭受二手烟的危害。

消费税的增加将推高卷烟的零售价格或鼓励一些吸烟者戒烟。

利用税收杠杆增加烟草消费税，从而提高烟草价格，被认为是世界上最有效的烟草控制措施之一。根据世界卫生组织2013年发布的《全球烟草流行报告》，在2010年至2012年接受调查的178个国家中，有97个国家提高了烟草产品的消费税。

根据世界卫生组织公布的研究数据，烟草价格每上涨10%，戒烟的成年吸烟者人数增加3.7%，戒烟的青年吸烟者人数增加9.3%。

中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任姜媛对《21世纪经济报道》表示，增税有利于控烟，预计此次零售价格将上涨10%左右。

根据公开数据，中国卷烟的平均零售价格从2009年的平均每盒7.1元上升到去年的11.73元，年均增长率为10.57%。消费税上调后，烟草业批发价格将同时上调，卷烟终端零售价格也将上调。据估计，卷烟终端的零售价格平均将在13元左右。

然而，姜媛也表示，自2009年消费税上一次上调以来，已经过去了六年。在过去的六年里，物价指数发生了变化，购买力也发生了变化。这些增长也将抵消烟草价格的上涨。

姜媛透露，5月11日，世界卫生组织、世界银行等机构将在北京召开控烟会议，来自世界各地的著名专家将讨论控烟问题。

为了控制烟草，在过去的两年里，中国的烟草种植和购买数量逐年减少。2013年，烤烟收购计划得到有效调控，全国烤烟种植2092万亩，减少26万亩；收购烤烟5063万吨，减少416万吨。凌成兴在2014年全国烟草工作会议上指出，2014年移栽面积1837万亩，比计划减少43万亩，比上年减少255万亩；据估计，将获得约4500万吨烟叶，比上一年减少750万吨。

凌成兴指出，2015年烤烟种植面积1580万亩，收购4497.6万吨。与2014年的数据相比，有所下降。

对于卷烟消费税的提高，姜媛表示，加税是好事，但并没有达到预期。

今年1月1日，韩国将卷烟平均零售价格从2美元上调至4.5美元，增幅超过100%。姜媛认为，有必要向韩国学习，消费税可以提高一点。(编辑文婧)