变政府端菜为民众点菜 总理再砍掉5批审批事项

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至于今后的改革思路，会议要求，要简化权力下放，整合管理，优化服务，共同推进，即“释放、管理、服务”三管齐下。王满灿认为，减少“土地审批”需要明确公布权责清单的时间表，并加快推进，这将迫使政府职能转变和监督方式改革。

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阻碍创新发展的“瓶颈”、影响创业的“痛点”和市场监管的“盲点”将进一步消除。

昨天(5月12日)，国务院总理李克强主持召开了“放权与放权相结合推进职能转变”电视会议，他说，人民群众对审批的弊端感受最深，对改革的内容和方式最有发言权。要打开改革的大门，从政府部门“上菜”到群众“点菜”，以群众需求为导向，从反映突出问题入手。

此外，在今年下放重点任务的部署中，总理强调要再次砍掉五批项目:又一批审批项目、又一批审批中介项目、又一批审批过程中的繁文缛节、又一批企业注册和行政壁垒、又一批非法和不合理收费。

至于今后的改革思路，会议要求，要简化权力下放，整合管理，优化服务，共同推进，即“释放、管理、服务”三管齐下。

国家行政学院公共行政教研室教授朱在接受《商业日报》采访时表示，行政审批与行政审批的结合非常重要，是法治社会的重要体现。虽然降低审批权限仍是未来的发展趋势，但当法律制度和道德制度不完善时，政府应该对其进行管理。

打破分权和分权的“中间障碍”

权力下放取得了显著成果。

据报道，两年来，国务院取消和下放了700多个行政审批项目，本届政府承诺削减三分之一审批项目的任务提前完成。此外，在5月6日召开的国务院常务会议上，“非行政许可审批”的历史概念被终结。

在审批项目不断减少的同时，不可忽视的是目前还存在一些问题。“为什么国务院的改革力度很大，而普通中小企业和普通老百姓(咨询报价603883)却没有感受到好处？”中国行政体制改革研究会秘书长王满灿说。

王满赞认为，重要原因是地方当局限制了他们的生产、生活和经济生活的权利，一些简化行政、分散权力的措施没有得到充分落实。

在这方面，参加会议的官方分析人士告诉《国家商报》，权力下放和非权力下放的“中间障碍”现象大量存在。对个人来说，这需要时间和精力，增加了麻烦和无助；对于企业来说，人力物力被浪费，市场机会被延迟；对社会而言，削弱的是公平和效率，挤压的是创业创新空；对于党和政府来说，它影响了形象和威望，挫伤了人民的意志。

在这方面，李克强说，人们对审批的弊端有最深的感受，对什么和如何改变有最大的发言权。要打开改革的大门，从政府部门“上菜”到群众“点菜”，以群众需求为导向，从反映突出问题入手。

国家行政学院教授汪玉凯说，权力下放的最大问题来自各个部门的抵制。如果各部门的利益得不到解决，这个问题就很难解决。“权力下放后，它真的节省了很多东西。”然而，汪玉凯说，省、市、县政府跟上中央政府改革的步伐，以及改革政策能否落实，是非常重要的。

专家建议，打通“第一公里”需要政府从中央层面明确责任，打通“中间障碍”和“最后一公里”需要整顿吏治，加大反腐力度，充分发挥社会和人大的监督作用。

王满灿认为，减少“土地审批”需要明确公布权责清单的时间表，并加快推进，这将迫使政府职能转变和监督方式改革。

一些专家还表示，许多中介机构和协会的负责人都是老干部或与政府有着千丝万缕联系的主体。建议禁止退休官员在中介和协会中担任领导职务。政府还应加大事业单位改革力度，接受社会对收费的监督，实现中介服务的完全市场化。

地铁仍然需要管理

至于今年简化行政、下放权力的重点工作，总理明确表示，要削减一些不合理的审批项目、收费项目和行政检查点。

总理还要求，在推进新时期深化行政体制改革和转变政府职能的同时，要简化行政和分权，整合管理和优化服务，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，逐步实现政府治理能力的现代化。

关于“发布、管理、服务”三管齐下的做法，朱表示，下放和减少行政审批权限仍是未来的趋势，但行政审批越少越好。当法律制度和道德制度不完善时，政府应该对其进行管理。

“如果它涉及基础设施和公共服务行业，政府必须抓住它。例如，水电、煤炭等关系国计民生的行业，必须与管理相结合。”朱对说道。

根据上文提到的官方分析，促进大众创业和创新需要深化改革，如权力下放和权力下放，这将极大地刺激市场活力和社会创造力。推进分权与分权相结合是行政体制改革和经济体制改革的核心，把握了完善社会主义市场经济体制和加强社会主义建设的关键点，发挥了整体引领作用。