成都新机场规划出台：未来6年国际旅客吞吐量将增数倍

本篇文章1877字，读完约5分钟

成都新机场标准计划近日发布。四川机场集团总经理潘刚军表示，成都新机场以国际航线为主，2020年建成投入使用后，旅客吞吐量将达到2500-3000万人次。

然而，《21世纪经济报道》记者注意到，2014年成都国际和地区旅客吞吐量仅为321万人次，不到当年成都3771万人次旅客吞吐量的十分之一。这意味着，如果我们想实现上述目标，成都将在未来六年大力发展国际航空业务。

国际客运需要增加

根据披露的成都新机场规划方案，成都新机场位于建阳市陆家镇附近，成都东南50公里。机场建成后，成都将成为继北京和上海之后，中国第三个拥有双机场的城市，飞行区级别最高为4f。第一阶段将修建三条跑道，未来将修建六条跑道，以满足每年9000万乘客的吞吐量需求。

西南民航局一位匿名人士向《21世纪经济导报》记者表示:“如果按照浦东机场的吞吐量计算，三条跑道每年可以满足5000万人次的需求，从成都目前的旅客吞吐量来看，考虑到双流机场的存在，成都新机场建成后的三条跑道在一段时间内不会满负荷运行。”

潘刚军表示，上海在虹桥机场客流量达到700万时开始建设浦东机场，而成都在双流机场客流量达到3770万时选择建设第二个机场。双流机场建成后，客流量约为6000万人次，建设新机场势在必行。

事实上，双流机场因为离成都太近而面临很多矛盾。其中之一是双流机场附近没有更多的土地用于机场扩建。

潘刚军表示，新机场启用后，将主要经营国际航线，而成都双流机场将主要经营国内航线。

《21世纪经济报道》注意到，上述资源配置模式在拥有双机场的城市中几乎是“标准”的。以上海机场(报价600009，咨询)为例，浦东机场主要定位为国际机场和枢纽机场，虹桥机场定位为精品机场，主要运营京沪、沪深、沪广三条优势航线，覆盖省会城市和旅游热点。

但是，如果成都新机场主要起降国际航班，其起降能力能否充分发挥新机场的功能，仍然值得关注。数据显示，2014年成都国际和区域旅客吞吐量仅为321万人次，不到当年成都3771万人次旅客吞吐量的十分之一。这也远远低于新机场2020年约3000万旅客吞吐量的计划。

对此，上述西南民航局解释说，机场国际航线业务的增长率与机场所在城市的经济发展水平有关，能否获得更多的国际空中交通权也是关键因素。目前，成都正在大力推广成都直飞欧洲的航班，这与成都新机场功能定位的长远目标有一定的关系。

此外，据消息人士称，从长远发展的角度来看，成都仍有接受国际旅客的巨大潜力。以浦东机场为例，2014年机场旅客吞吐量超过5000万人次，国际旅客占50%。

双流、建阳还是加速转型

未来，成都航空空产业的重心将从西南向东南转移，同时，拥有老机场的双流县如何发展经济也值得关注。

今年第一季度，双流县是成都市所有区县中唯一出现gdp负增长的地区。双流县委书记周今年4月表示，作为双流县传统主导产业的新能源产业发展举步维艰，中小企业融资难、融资贵的问题依然突出。企业经营困难，利润下降。迫切需要创新措施支持企业摆脱困境；要素配置、城市扩张和项目落地需求之间的矛盾尤为突出，“打造产业双流”面临诸多制约。

成都社会科学院副院长闫星在接受《21世纪经济报道》采访时表示，新机场的启用确实会在短期内对双流的经济产生影响。不过，闫星认为，从长远来看，由于双流县离成都更近，将会有很多产业配套的机会。

另一方面，双流县回答《21世纪经济报道》记者说，过去双流县的经济主要是由第二产业带动的，现在已经开始大力发展亲空产业和空港的经济。此外，双流县有一个自由贸易区，所以它也期待着内陆自由贸易区的突破。

同时，由于新机场所在的简阳市不在成都的管辖范围内，未来成都的资源如何配置也值得关注。

《21世纪英文报》记者了解到，四川学术界有一个建议，建阳应该交给成都托管。

简阳的特色之一是它是四川省管辖下的一个县级市，由四川省委托资阳市管理。

支持者认为，如果成都接管建阳，它可以更好地配置资源，获得更多的税收支持。

反对者称，由于其巨大的经济实力，成都在四川省的资源配置中占据绝对优势。在强调地方经济均衡发展的背景下，简阳融入成都不利于四川省整体经济发展。

另外，资阳管辖的市县不多，这将对简阳的发展产生负面影响。

今年年初，简阳市政府在回应网民提问时明确表示，目前没有行政区划调整安排。然而，成都方面对《21世纪经济报道》的记者表示，还没有听说成都打算从四川省政府手中接管建阳。

阎星说:“从目前的情况来看，行政区划的确对成都新机场的各种主导因素产生了影响。”“但我认为，在机场建成后，政府将取得一些突破。”