科技创新的常州模式：政府充当“创新资源集聚者”

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5月18日，江苏省副省长徐南平在常州对“产学研”体制下诞生的多项高新技术项目进行实地考察后表示，“江苏科技创新的重点、难点和出路都在制造业。”

徐是中国工程院院士。他曾担任南京工业大学副校长和江苏省科技厅厅长。科技创新是他的核心职责。

截至2015年5月18日，常州先进制造成果展已连续举办10年。《21世纪经济报道》记者了解到，在过去的10年里，常州一直把“科创”作为其发展的核心，但效果不如传统产业快。

本次交易会共签约28个重点工业项目。常州市委书记李岩在会上的讲话中透露，近10年来，常州市对新兴产业的投资总额超过34亿元。李岩认为，经过10年的不断努力，科技创新体系基本形成，产学研合作的“常州模式”基本形成。

常州模式

据统计，截至2014年底，常州市规模以上高新技术产业产值达到4806亿元，占工业总产值的42.9%，其中高新技术企业986家，民营科技企业8700家，居江苏省第三位；共引进2000多支领军人才创新创业团队，其中国家“千人计划”专家342人，创办科技企业1300多家，直接带动了常州引进的3000多项专利成果的转化和产业化。

“产学研”的“常州模式”的基本逻辑是:地方政府与高校科研院所开展深度合作，高校科研院所引进应用型“技术”，地方政府扮演“创新资源聚合者”的角色，二者结合形成一个“项目”，推动技术产业化，其表现形式是各种高新技术企业。

以机器人(报价300024，咨询)行业为例，常州市副市长方国强认为，常州的早期发展并不意味着强大。现在它面临着邻近城市的激烈竞争。“该行业总体规模较小，结构薄弱。产业创新和人才聚集不够，产业附加值不高。”

“如果你不能控制某个项目，它将在当地着陆，你也不能控制它不被邻近的城市夺走。毕竟，这是一个市场经济，”常州某开发区管委会的一名官员向《21世纪经济报道》记者抱怨道。关键是，你不能阻止一所大学不与常州以外的城市合作。

因此，德国弗劳恩霍夫研究所北京代表处代表穆弘说，“常州模式的核心在于，大学与地方政府合作的‘项目孵化器’可以有一个符合中国现行机制和制度的制度设计。”

需要考虑的是，在“产、学、研”的框架下，常州市各级政府、开发区、高校联合成立的“研究所”如何定位？或者，对于那些在“研究机构”工作的人来说，市场和“写文章”之间的平衡是什么？

穆弘说，作为一个非营利组织，佛朗哥研究所60%-70%的资金来自市场，但该研究所还规定，工业研发的资金不应超过50%。"否则，它将成为一个政府研究机构."

科技创新仍然需要政府的推动

台湾中央大学产业经济研究所所长王红表示，台湾产业研究所在半导体领域有一个长期的“平均市场接受度”案例。特别是绿色科技和可持续发展的理念，注定了这一轮科技创新不可能在短时间内产生显著的效果。

中国科学院院士陈洪渊表示，越来越多的人希望走出“象牙塔”，这表明市场对“生产、教育、科研”有着强烈的需求，但在当前的现实下，科技创新仍然需要政府的推动。

《21世纪经济报道》记者了解到，新成立的江苏工业技术研究院正在努力解决科技创新中的诸多难题，常州将是其探索土壤之一。省工业研究院的宗旨是建设一个以江苏为核心，特别是苏南地区，具有全球影响力的工业科技创新中心。

长江学者、原重庆大学副校长、省工业研究院常务院长刘清在接受《21世纪经济报道》采访时表示:“做一些以前从未做过的事情就是创新。”

刘说，北京目前正在实施“高精度”创新中心计划，每年投入财政科技资源5000万至1亿元，第一阶段连续投入5年。其中，“70%用于人员开支，针对人员本身。”我们可以最大限度地激励人才本身，而不是在过去为外来人员搭建一个平台。”

刘清说，70%中有50%是专门从国际市场上挑选人才的。