经济增长“落后生”如何实现转型升级

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根据2015年第一季度31个省级行政区域发布的经济数据，山西省和东北三省的gdp增长率在全国排名第一至第五。

通过对这些省份的经济发展进行比较分析，可以发现，过去的资源大省山西和建国以来长期以来一直是老工业基地的东北三省，演变为经济增长的“落后者”并非偶然，而是有其必然性和一些共性。

山西是典型的资源大省，“一煤独大”凸显了其产业结构和经济结构的畸形。在中国经济进入新常态、经济下行压力加大的情况下，产能过剩、需求不足和煤炭价格反复下跌导致山西经济增长明显放缓。然而，东北三省是我国的老工业基地，工业产能过剩，技术落后，库存高，导致工业增长严重停滞，经济增长迅速下滑。

山西和东北虽然资源条件不同，但有一个共同点，那就是经济结构畸形——要么是“一煤独大”，要么是省内经济增长对资源的依赖过大，要么是工业比重过大，只有少数工业部门支撑着“半个国家”的经济增长。

山西和东北三省成为经济增长的“后进生”，这与他们深化改革开放步伐缓慢、转型升级过程缓慢有着根本的密不可分的关系。在经济快速增长、财政收入和企业收入增长的时期，片面关注房地产业的发展，没有寻求向高科技产业、绿色环保和低碳经济转型。因此，在中国经济转型升级的新形势下，以改革开放为动力，他们正面临着一个不适应、难以适应的“痛苦过渡期”。

对山西和东北而言，今后要加快转型升级的步伐，全面跟上深化改革开放的步伐，尽快缩短“痛苦的过渡期”，尽快完成经济增长中从“后进生”到“优秀生”的转变。

完成这一进程，根本途径是全面深化改革，扩大开放，加快经济转型升级。经济增长的“落伍者”应该真正忘记过去所创造的成就，放弃依靠重要事物的幻想，融入全国全面深化改革开放的历史大潮中，通过深化改革开放为经济转型升级创造新的动力(310328，基金栏)。地方政府应该真正简化管理，下放权力，让市场在资源配置中发挥决定性作用，支持各种政策，创造有利环境，让“大众创业和创新”成为经济增长的新引擎。

山西作为内陆省份和东北三省，在实施“一带一路”国家发展战略中也能找到自己的有利位置，并深入参与和实施这一战略。根据海关总署的部署，丝绸之路经济带通关一体化改革于今年5月1日启动，山西、山东、河南等9个省(区)被纳入改革范畴。此举将打通山西企业穿越丝绸之路经济带的通关公路，推动山西更高层次的对外开放，促进沿线国家互联互通，打造国际物流通道。另一个例子是东北三省，这是中国对外开放的重要窗口。积极融入“一带一路”，将成为振兴老工业基地的新起点，带来新的历史腾飞机遇。同时，东北地处东北亚中心，具有与俄罗斯、日本、韩国、蒙古等国家开展经济合作的自然区位优势。基于比较优势和竞争优势，应与东北亚国家合作，实现与东北亚国家的双赢。

从本地实际出发，寻找新的增长点，加快发展具有独特优势的新型支柱产业，是关键。现在山西已经采取行动，依托丰富的旅游资源，把旅游业建设成为支柱产业。东北地区工业基础比较雄厚，科技和人才优势明显。在实施“中国制造2025”计划和“互联网加”战略的新形势下，可以发挥其相应的优势，促进老工业基地“中国制造”体系的升级，为中国从“制造大国”向“制造强国”的转变做出新的贡献；同时，国家和地方政府应支持相关政策和资源，以“互联网加”战略推动东北产业向“智能产业”和“产业互联”创新发展。

借鉴沿海经济持续快速发展省份“优秀学生”的有益经验，与他们合作共赢，是一条捷径。根据今年第一季度的经济数据，广东、江苏、浙江、福建、山东等沿海省份的经济增长率均高于全国平均水平，在改革开放和转型升级方面走在全国前列。山西和东北三省应借鉴这些沿海“优秀学生”的成功经验，加快改革步伐，构建对外开放新格局，加快创新驱动，促进进出口贸易增长与国内投资和消费增长的均衡增长模式。与此同时，东南沿海省份近年来实施“换笼换鸟”战略，给山西等内陆省份带来了合作机遇，可以引进相关优惠政策，承接沿海省份的产业、技术和产品转移，获得新的增长势头。

金融是现代经济的核心。中国金融业应加大对经济增长中“后进生”的各种金融服务支持，真正让民间资本在投融资体系中“带头”，这是“后进生”走向“优秀生”的重要推动力。现在，山西和东北地区的金融机构应该清醒地认识到，在这种经济环境下，地方发展的大局不容忽视。关键是要找到符合转型升级方向的地方经济新的增长点，并与金融机构自身创新发展的重点相结合，一方面化解过去的潜在风险，另一方面提高未来的盈利能力，形成地方经济持续增长、金融机构持续稳定发展的良性循环格局。