修建克拉运河存在诸多难题

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我们的记者李果在成都报道

5月19日，据报道，泰国拖延已久的凯拉运河挖掘计划将重新启动，中国公司将在其中投资。长期研究泰国的云南社会科学院东南亚研究所研究员陈铁军认为，克拉运河建设中存在很多问题，其中最重要的是国家间的利益博弈。

凯拉运河可能不会扮演重要角色

21世纪:你如何评价克拉运河的挖掘？

陈铁军:修建克拉运河的想法已经提出了100多年，但是还没有实质性的行动。我认为主要原因是投资规模过大，成本回收困难。

在中国学术界，有一种观点认为中国应该为克拉运河的建设买单。除了经济利益的考虑，从国家安全的角度来看，“马六甲困境”将得到部分缓解，中国能源运输通道的安全将得以实现。但是我不认为这个想法是真的，因为从地理上讲，计划中的凯拉运河路线非常靠近马六甲海峡。如果马六甲海峡存在潜在的“危机”，而该海峡受到其他国家的海上封锁，那么同样，我们不能认为凯拉运河不存在这种危机。

21世纪:目前影响克拉运河建设的最重要因素是什么？

陈铁军:过去，运河建设受到施工技术和经济实力的双重制约。虽然现代技术是可以克服的，但泰国负担不起高达280亿美元的建设成本，所以资金是首要问题。

但最关键的问题来自政治博弈。就泰国的政治局势而言，最近泰国领导人对凯拉运河的态度有所不同，泰国政府的变化也很快。泰国政府是否会一直支持一个为期十年的人工运河挖掘项目，这可能会发生很大变化。此外，从历史经验来看，中国在其他国家的基础设施投资项目都经历过其他政府的违约。

就中国而言，如果政府协助泰国修复克拉运河，将会影响中国与新加坡的关系。从这个角度来看，中国政府也将非常慎重地对待克拉运河问题。

此外，包括美国和日本在内的其他国家也打算争取修建这条人工运河的权利，因此也存在国家间的利益博弈问题。

中泰高铁更符合两国的需求

21世纪:马六甲海峡近年来饱受批评，被认为已不能满足日益增长的船舶需求。因此，有人认为有必要修建凯拉运河。

陈铁军:马六甲海峡已经运作了数百年。目前，有两个问题。首先，海上航线拥堵，但我认为随着交通调度水平和信息技术的提高，马六甲海峡的拥堵问题是可以解决的。第二是海上安全。有人认为马六甲海峡海盗的频繁出现影响了航运安全。然而，随着各国护航力量的发展和船舶安全技术的提高，基于海盗的海上安全不会成为大问题。

凯拉运河建成后，下一个问题是谁拥有运营权以及如何分配收益。我认为克拉运河的建设不能有效地促进沿线的经济发展，而只能起到一个渠道的作用。如果克拉运河的投资仅仅依赖于回收的通行费，我认为这将是一个无限长的回报期。

21世纪:它还涉及到中国和泰国之间的运输合作。为什么中国和泰国之间的高速铁路更容易实施，而克拉运河却举步维艰？

陈铁军:两者的主要区别在于，中泰高铁可以直接带动两国之间的贸易，实现沿途地区的经济发展。这也符合中国正在实施的“高铁走出去”战略。

首先，克拉运河的开挖涉及许多利益博弈问题，是否会产生经济效益，是否有助于运河沿线的经济发展，值得进一步研究。

此外，即使在“一带一路”的背景下，它也不是最重要的推广项目。由于“一带一路”主要解决与周边国家的互联互通问题，中国的做法是从一些没有争议且容易推广的项目入手，如中巴经济走廊，但凯拉运河显然不在此范围内。