电力市场化提速 输配电价改革试点扩围

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电力市场化进程加快。输配电价格改革在深圳落地后，几天前试点范围再次扩大，安徽、湖北、宁夏、云南等省(区)被纳入试点。

分析师表示，输配电价格改革正在扩大，水电企业、大型火电企业和区域性小电网企业等三类企业有望受益。同时，新能源发电企业也将受益于输配电价格改革。

据国家发展和改革委员会昨天发布的消息，安徽、湖北、宁夏、云南等省(区)在率先在深圳和内蒙古西部开展输配电价格改革试点的基础上，被纳入早期输配电价格改革试点范围，按照“允许成本加合理收益”的原则分别核定输配电价格。此外，鼓励其他有条件的地区进行试点改革。

这是NDRC落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的意见》，进一步扩大输配电价格改革试点范围，加快输配电价格改革的具体举措。据知情人士透露，事实上，输配电价格改革是新一轮电力改革的第一号支持文件。

深湾宏源咨询公司分析师韩在接受《上海证券报》采访时表示，新出台的电力改革规定主要是由于试点地区增多，这也凸显了电力改革的紧迫性。另一位经纪人的新能源分析师认为，这份文件是决定性的，将直接改变电网的盈利模式。这个试点省有直接购电的基础。未来，大用户直接购电将完全放开，其结果应该是电价下降，这将为电力市场创造先决条件。

去年11月，深圳成为首个获准改革输配电价格的试点城市。今年2月，国家发展和改革委员会(NDRC)公布了深交所输配电价格试点改革第一个监管周期的电网输配电许可收入和输配电价格。与此同时，内蒙古西部电网作为输配电价格改革的试点。4月，广东省发展和改革委员会批准了《深圳市销售价格调整方案》，标志着输配电价格改革取得成效。

至于深圳经验的复制，华北电力大学教授曾鸣表示，深圳的电网、用电和发电结构有其特殊性，交叉补贴和线损很少，这与其他省份不同，不能照搬，但深圳的步骤、流程、方法和模式可以被其他省份借鉴。

“这四个试点省份各有特色和典型性。在全国推广之前，有必要进一步选择以电力为主的地区。例如，风能和光能大部分接入电网的省份应该开展试点项目并获得经验。输配电价格试点还应配合电力市场综合试点。”曾鸣说。

此外，新的电力改革计划的第一个关键任务提到，要有序推进电价改革，理顺电价形成机制，包括输配电价格的核定、市场定价和交叉补贴。

一位专注于一家大型电力公司政策研究的分析师也告诉《上海证券报》，此次输配电价格试点改革的最大意义在于扩大到国家电网领域，而不是绕开国家电网。四省分属四个区域，各有特色，试点意义更大。在他看来，下一步应该是扩大到整个地区，如京津唐、江浙沪等。，最好与区域电力市场建设一起试点。“在此基础上，要有一个包括时间表和分工在内的整体试点和实施方案，要尽快下一盘棋，避免在一个地区出现过多的特殊试点。”

然而，一些业内人士并不完全同意这一说法。原SERC副董事长邵炳仁告诉记者，输配电价格成本核算是关键，人为试点意义不大。只有输配电分开，两端放开，输配电端市场化，才能体现真实成本，理顺输配电价格。"电价不应由政府定价，而应由市场竞争来定价."他说。

截至去年年底，全国已有23个省市实现了大用户直购电，总规模达1500亿元。这次下发的通知也明确提出，要通过加快输配电价格改革，建立和完善电网企业成本约束和收益监管机制，积极稳妥推进电价市场化。

华能江苏电厂的一位人士表示，从市场角度来看，国家要求“两头开放，中间控制”，因此中间成本是固定的。由于目前的电力市场环境是过剩的，竞争甚至价格战将在两端发生，最终结果将是电价下降。