浙江打造万亿级金融产业 建设互联网金融集聚区

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4月23日，浙江省人民政府金融工作领导小组办公室主任丁敏哲公开发布文件，要求建设浙江万亿金融产业。他指出，东部沿海发达省市正在主动提前考虑和规划金融业的未来发展。

在这种形势下，浙江省提出将金融业建设成为七万亿美元的现代产业之一。

丁敏哲强调，浙江有金融改革创新的基础，有金融业的规模，有金融业对税收和就业的贡献。

他强调，打造万亿金融产业，重点应放在五大金融产业联动、四大金融产业平台对接和三大区域金融建设格局上。

发展浙江特色的金融业

丁敏哲所说的五大金融产业是指主体金融、浙商总部金融、私募融资、互联网金融、准金融和准金融等基层金融业态。

丁敏哲在文章中除了吸引各金融机构的地区总部和业务总部落户浙江外，还强调了具有“浙江特色”的金融业。

其中包括加强和拓展以服务浙商经济为重点的浙商系列总部金融机构，使其成为浙江总部的金融旗舰企业；杭州银行和宁波银行(报价002142，咨询)已经进入资产规模万亿的银行行列；成为服务“三农”的农村合作金融机构，构建社区金融服务体系；推进浙江证券期货公司扩张，成立专业保险公司，发展信托、融资租赁、金融租赁、消费金融等非银行机构。

在私募融资领域，有必要逐步形成一系列“浙江私募”品牌。针对浙江发展网络金融的“先天优势”，丁敏哲提出重点打造以支付宝和浙江网银为主导的网络金融新模式；创建互联网金融企业孵化器，建设一批具有全国影响力的互联网金融集群；重点发展第三方支付、p2p、众筹、网上理财、网上小额贷款等形式，使互联网金融成为规范和引导民间金融、发展普惠金融的重要力量。

丁敏哲还表示，要规范小额贷款公司、新型农村金融互助组织、民间融资管理创新机构等准金融和准金融基层金融业态的发展，进一步推出“浙江小额贷款”品牌。

丁敏哲认为，浙江需要建设四大平台，包括直接融资平台、产业基金平台、本地交易市场平台和金融控股平台。

除了推动企业上市等直接融资平台外，丁敏哲还提出打造一个连接金融和产业资本的产业基金平台。大力推进产融、投融资一体化，加快产业引导基金发展，设立浙商转型升级母公司基金、浙商回报基金、浙商投资等数百亿元产业投资基金，利用杠杆作用，激发更多社会资本支持浙江产业转型升级；积极发挥省风险投资引导基金、省海洋产业基金、省创新强省基金等专业产业引导基金的作用，引导更多资金投向战略性新兴产业、现代服务业、我省传统产业转型升级等重点产业。

在本地交易市场方面，除了推动建立有影响力的集中交易场所外，还要加快浙江产权交易中心、金融资产交易中心、产权交易中心和技术交易中心的创新发展，发展新华浙江商品交易中心、舟山商品交易所和宁波商品交易所，支持互联网金融资产交易平台等新交易场所的培育和发展，开展排污权和碳排放权试点交易。

在金融控股平台上，丁敏哲提出加强和扩大省级金融控股公司，支持省级国有企业打造金融业务板块，支持杭州、宁波、温州等有条件的地区发展金融控股公司；引进中央企业金融业务板块，支持实力雄厚的民营企业发展产业金融控股集团，实现产融结合。

三大区域的金融建设

在金融业的区域布局上，丁敏哲提出了三条区域金融建设路径:杭甬金融核心区、区域金融特色城市和金融特色镇。

其中，打造杭甬金融核心区。杭州的目标是打造国内一流的财富管理中心和具有特色和优势的互联网金融中心，宁波则是保险创新的综合示范区和港口金融、航运金融的区域中心。

建设具有区域金融特色的城市被视为培育地方黄金改革的范例。丁敏哲提到民间金融改革创新的“温州模式”、林权抵押贷款的“丽水标准”、财政支农惠农的“丽水模式”、台州小微企业信用担保基金、义乌贸易金融创新、舟山海洋、嘉兴科技金融示范区、绍兴直投金融、衢州绿色金融、湖州生态金融发展，以及加快德清长江三角洲地方金融特色试点。

具有金融特色的城镇是浙江金融业区域布局的另一个特征。丁敏哲指出，应建设一批具有金融特色的小城镇，促进金融产业集聚。按照“政府引导+市场运作”的模式，引进一批国内外高端金融R&D和管理团队，形成专业化、功能化的金融聚集场所。逐步建设金融主业突出、特色鲜明、具有一定行业影响力的金融特色示范镇，如玉皇山南私募股权基金镇、余杭臧倩梦想镇、嘉兴南湖基金镇、宁波梅山私募股权基金镇、桐庐健康金融镇、德清金融后台镇、路桥小额信贷镇、运河镇、杭州西溪谷互联网金融镇、鄞州寿南量化交易金融镇。

此外，浙江还将规划开发一批具有金融特色的小城镇，如物流金融港、金融服务外包产业园、天使投资人阁楼社区等，这些小城镇具有广阔的空发展空间，容易形成集聚效应。进一步推进金融创新示范县(市、区)建设，加大金融集聚平台建设和地方金融服务体系建设创新力度。

将更好地支持实体经济

浙江大学经济学院副院长金在接受《21世纪经济报道》采访时指出，浙江发展万亿金融的重要性在于更好地支持实体经济的发展，金融本身作为一个产业，是浙江产业转型升级的重要组成部分。

“从现实来看，浙江省既有条件也有需要做大做强金融业，国家也把浙江作为黄金改革的重要试点省，包括温州金融改革示范区、义乌贸易金融、台州。丽水小额信贷改革和农村金融改革需要浙江发挥作用。”金对说道。

金认为，从全国来看，浙江在金融方面一直比较突出，如何继续发展是一个不断升级和升级的过程。然而，在浙江金融的客观形势下，仍然存在着“两多两难”的问题，因此发展一个健全的金融体系是十分必要的。

投资副总裁谢在接受《21世纪经济报道》采访时指出，浙江推动万亿美元金融产业发展计划，直接加速了金融资本与产业的对接。以互联网行业为例，“互联网行业，三个月等于一年，互联网+金融+行业是未来发展的大趋势”，他们公司也实行了政府引导母公司资金。